二是試點的實施效果仍存在很大問題。碳市場構建的目的是控制碳排放總量，是
節能減排；但幾年試點下來，總量控制效果不夠明顯，和歐盟碳市場減排效果相比差距比較大。碳市場的效果目前主要是指強度減排，不是絕對量的減排，趨勢看強度減排還會持續下降；但在2030—2060年，才會實現絕對量的下降，這會影響碳市場的發展，因為碳市場的需求不夠強烈。歐盟的碳市場，第一階段、第二階段也是實施總量寬松政策，到了第三階段才逐漸發展起來。7個試點，由最初的寬松到逐漸收緊，總體上還是偏總量寬松的，基本還處于第一階段，其總量數量由公開的
方法學確定。目前我國除了上海對碳市場有第一階段的劃分外其他試點還未明確發展階段的劃分，還是略顯遺憾的。
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