全國統一碳市場啟動在即 配額分配標準稍顯寬松

中國電力行業碳排放量占全國碳排放總量接近50%。一組數據 49% 2018年電力行業碳排放量占中國碳排放總量的比例 14% 2018年中國電力行業碳排放量占全球碳排放總量的比例 ×11 氣電與煤電相比具競爭力所需的碳價相當于去年碳價的11倍。但全國碳市場的啟動是中國建立碳市場機制之路上的一大里程碑

　　全國碳排放權交易市場即將啟動，但碳市場在短期內的減排效果估計不太明顯，因為配額分配標準稍顯寬松，以確保重點排放單位也能實現平穩過渡。但全國碳市場的啟動是中國建立碳市場機制之路上的一大里程碑，輔之以其他監管措施，中國中長期減排效果可期。本報告旨在介紹全國碳排放權交易市場的基本運作機制，并分析其潛在影響。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

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　　中國生態環境部于2020年1月1日啟動了各界期待已久的全國發電行業碳排放權交易市場，納入2019-2020 年電力行業排放量。中國電力行業碳排放量占全國碳排放總量接近50%，占全球碳總排放量的14%。至于其他行業是否納入中國碳市場，目前尚未有明確消息。

　　目前的碳市場的規則較為寬松，不太可能有立竿見影的減排效果，從以下因素就可見一斑：當前的配額管理方案未設定總排放量上限、對電廠分配的配額數量較多，且電廠配額缺口量上限為經核查排放量的 20%。不過，就歷史經驗而言，各國排放交易計劃剛啟動時一般都比較寬松，配額價格也偏低。至于中國需要多長時間才能形成完善的國家碳市場，目前還有待觀察。

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　　就目前的市場設計而言，國家碳市場對加速減排的作用十分有限 ，但成形的碳市場運行機制是在政府未來強有力的氣候政策工具，也能促進市場參與者將減排目標納入各自的中長期戰略規劃。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

　　電廠可購買國家核證自愿減排量（CCER）以抵消不超過5%的排放量。CCER將是風電和光伏電站的一種收入來源。不過，目前還沒有更新版的CCER監管方面指導意見，特別是CCER與可再生能源綠證市場之間的兼容機制。

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　　如果碳市場降低排放限額基準，高碳強度電廠的運營成本將會增加。300MW以下的亞臨界機組將首先被擠出市場。自2015年以來，在政策硬性要求下，中國亞臨界機組退役規模近60GW，而國家碳市場的成立提供了新的政策工具，應有利于加速此類電廠有序退出。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

　　與歐洲不同，國家碳市場成立后，中國短期內不太可能出現大規模煤改氣的趨勢。煤改氣的前提是碳價至少能需要消除燃料成本的差異。從2020年的燃料價格水平看來，碳價需要達到356元（55美元）/噸二氧化碳，遠高于2020年中國8個試點碳市場的平均碳價（5.4美元），甚至比2020年歐盟碳市場的平均碳價（28美元）更高。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

　　一組數據 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　49%

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　　2018年電力行業碳排放量占中國碳排放總量的比例

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　　14% 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

　　2018年中國電力行業碳排放量占全球碳排放總量的比例 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

　　×11

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　　氣電與煤電相比具競爭力所需的碳價相當于去年碳價的11倍