上海碳排放交易試點實踐經驗及啟示

3、上海碳交易市場特點

 

上海碳市場始終堅持市場化走向，采取完全公開透明的市場化方式運作，市場規則完整清晰，信息發布公開透明，交易方式高效便捷。在市場運行和市場管理上，盡可能做到政策穩定清晰、尊重市場規律、謹慎干預市場，逐步建設形成健康、平穩、有序的交易市場。

 

參與主體上，積極推動市場主體多元化，納入了控排企業及投資機構共同參與市場，實現了外部資本的引入，服務碳交易市場的活躍及發展。

 

價格形成上，不設固定價，嚴格遵循“價格優先、時間優先”的原則由系統匹配成交，形成公開的市場價格。

市場環境上，通過政府部門、管理機構、交易平臺等不同方面的多種途徑及時向社會發布碳排放管理及交易的相關信息，實現了信息公開、市場環境透明，真實反映市場動態。

 

市場管理上，堅持碳排放控制和市場化導向相結合，通過明確穩定的政策和市場化的管理方式，盡可能避免政府對市場交易和市場價格的直接干預。

 

產品創新上，循序漸進逐步放開，持續加強碳市場創新和碳金融的發展及實踐，探索形成了借碳、回購、質押、信托等創新服務。同時，有機結合上海環境能源交易所與上海清算所在碳領域和金融領域的優勢，上線了上海碳配額遠期產品。

 

然而，目前上海碳市場也仍舊存在著目前各試點碳排放交易市場普遍存在的問題：一是市場交易仍以履約為主，交易集中在履約期前，履約期過后快速進入冷卻期，市場周期性波動較大，市場總體流動性不足。二是市場參與度不足，實際活躍的市場參與主體和進入市場流動的配額量總體占比均不高，市場活躍度有待進一步提升。三是市場受政策影響較大，易造成價格的大幅波動，對政策連續性要求和主管部門市場管理能力要求較高。

總體而言，上海已初步形成了服務于碳排放管理的、公開透明的交易市場，但市場調控能力和資源配置能力有待進一步挖掘和提升。