全國碳排放權交易市場啟動 少排可以賣配額多排就要掏錢買
文章來源:人民日報寇江澤2018-09-16 19:25
統一的信息
平臺和準確的碳排放數據，對碳市場有效運行至關重要#e#
碳市場建設是一項重大的制度創新，也是一項復雜的系統工程，需要有效的管理機制、完善的法規制度、可靠的
交易系統、真實的排放數據。“由于碳市場的復雜性、影響的廣泛性、與各種政策間的高度關聯性，必須打好基礎、協調關系、穩步推進。”王志軒說。
從無限制排放到可交易，碳排放權要獲得“
價格”，前提是總量設定和配額分配。
如何設定總量？清華大學能源環境經濟研究所所長張希良認為，總量設定要確立市場覆蓋范圍，把握國家碳減排目標，同時考量產業和企業的承受力以及競爭力。從國際經驗和試點實踐看，總量設定面臨很多不確定性，應遵循“適度從緊”“循序漸進”原則。
“過松的配額會造成
碳價格持續低迷，幾乎體現不出碳成本對生產經營環節的影響，導致碳市場成為擺設。但過緊的配額會過多提高企業成本，影響經濟平穩健康發展。”王志軒說，要做到總體“適度從緊”，配額分配到具體企業時，要與能源電力發展政策導向、節能減排導向等相一致。
張希良表示，常見的配額分配方法有兩種，有償分配法和無償分配法，為了讓有關企業更容易接受碳市場，碳市場配額要以免費分配為主。
在試點省份湖北省，碳排放配額被分為年度初始配額、新增預留配額以及政府預留配額。年度初始配額是所有納入企業的初始配額之和，通過注冊登記系統，一次性免費發放給企業。新增預留配額是指根據企業新增產能和產量變化確定的配額。同時，湖北預留出配額總額的8%，通過向市場投放和回購配額，避免市場過度波動，平衡市場供需關系。
準確可信的碳排放數據是配額交易、履約與減排目標落實的前提條件。“目前，我國碳排放核算還不夠準確，企業級別的碳排放數據仍不完善，這不僅會對配額分配造成困難，還會影響配額交易。”中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅說。
王毅認為，統一的信息平臺和準確的碳排放數據，對碳市場有效運行至關重要。“企業級別排放數據核算、報告與核查體系、獨立第三方核查機構等，都需要在全國碳市場全面運行前建立完備。”
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