學習貫徹落實全國生態環境保護大會精神 積極推動全國碳排放交易市場建設

未來幾年，將是建設全國碳排放交易體系的關鍵時期。在習近平生態文明思想指引下，全國碳排放交易體系建設應牢牢把握加快建設生態文明制度體系的戰略機遇，加快碳排放交易政策法規體系建設，進一步加強碳排放監測報告核查制度、重點排放單位配額管理制度、市場交易相關制度建設，加快碳排放數據報送系統、碳排放權注冊登記系統、交易系統和結算系統建設。

 

作為國家應對氣候變化戰略研究的智庫和開展國際合作的窗口，國家氣候戰略中心在碳市場建設方面積極投入力量，在跟蹤總結試點經驗、研究提出配套制度、支持建設基礎設施、開展國際交流合作等方面為全國碳市場建設提供了技術支撐。根據全國碳市場建設的需要，未來將進一步聚焦關鍵重大問題研究，為打好全國碳市場建設攻堅戰，實現控制溫室氣體排放與經濟社會提質增效綠色低碳發展的雙贏發揮積極作用。

 

一是深入研究在建設碳排放交易體系中如何充分發揮市場配置碳排放空間資源的決定性作用和更好發揮政府作用。探索在碳排放交易體系建設中處理好政府和市場之間的關系，以及充分發揮市場和政府作用的有效模式、路徑，為建設統一開放、競爭有序、公平高效的碳排放交易體系奠定基礎。

 

二是深入研究如何發揮碳排放交易機制與其他環境權益類市場機制協同作用。碳排放交易機制與其他環境權益類市場機制，包括排污權交易、用能權交易、綠證交易機制等任務目標不盡相同，既在覆蓋范圍、管轄對象等方面存在一定的交叉。為了確保打好污染防治攻堅戰、積極參與全球環境治理，落實減排承諾，同時又減少企業負擔、降低管理成本，必須充分發揮上述市場機制的協同作用。

 

三是深入研究全國碳排放交易體系風險管理機制。全國碳排放交易體系是全球最大的碳交易市場，構建有效的市場風險管理機制，及時有效識別、預警、處置各類市場風險，對于確保全國碳排放交易體系平穩運行具有重要意義。目前，在全國碳排放交易體系基礎建設階段，亟待深入開展該領域研究工作，未雨綢繆，為建立健全全國碳排放交易體系市場風險管理機制提供支撐。

 

（碳市場部 劉海燕 張昕 供稿）