2013年6月18 日，中國首個碳交易市場在深圳正式運行，開啟了中國碳交易元年。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
最新數據顯示，截至 2016年3月，北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個碳市場試點的碳配額累計交易量為4854萬噸，成交額13.8億元。
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“我國碳市場基數小彈性大。目前7個碳交易試點省市交易額未達20億元、交易量不到1億噸,這對全國100億噸以上級別的碳排放量而言,碳市場看似用處不大。”一位不愿具名的行業人士向《能源》記者分析，“也應看到，市場培育需要一定時間”。
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以國家發改委稍早前發布的《中國發電企業溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》和《中國電網企業溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》為基準來看，7個碳交易試點制度規則大體相同，但具體細節稍有差異。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
如，不同地區對電力企業的碳排放核算范圍并不一致。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
在深圳，要考慮電力企業的直接排放和間接排放。在上海，僅將固定源的化石燃料燃燒排放納入到碳排放的核算范圍內。在北京，則將固定源的化石燃料燃燒排放和外購電力產生的間接排放納入到核算范圍內。而在廣東，僅僅考慮直接排放。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
國家發改委能源研究所研究員康艷兵對此指出：地方政府制定碳交易游戲規則，監管碳交易市場，但在覆蓋范圍不斷擴大的同時，碳交易的政策設計也會出現較大的不確定性。
另一不容樂觀的，是備受關注的配額分配。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
“配額如何進行分配，將直接影響電力行業參與碳市場的積極性以及企業自身的生產經營成本，因而成為各參與方關注焦點，尤其是被納入的控排企業。”北京中創碳投科技有限公司總經理唐人虎向《能源》記者分析，“當前，我國尚未針對首批納入全國碳排放交易體系的行業出臺明確的配額分配方案，仍處于配額試分配及收集建議階段。” 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
據唐人虎介紹，根據目前試點的情況來看，電力行業的配額分配方式主要為歷史排放強度法和基準法。
北京、湖北、重慶和天津4個試點主要采用歷史排放強度法，側重于根據企業過去年份的碳排放強度來確定發放的配額量，這種分配方式相對于控排企業而言較為可接受性強，但不利于鼓勵行業先進，容易導致配額過剩，碳市場活躍度不足的情況。
廣東、上海和深圳試點采用基準法，這種配額方法側重于根據行業標桿值確定發放的配額量，以此鼓勵行業先進，倒逼企業進行技術革新和節能減排，但相應的電力企業的減排壓力也會增大。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
多位受訪的電力企業人員表示，碳排放配額的確定和分配制度對碳交易市場的效率有著很大影響。但具體到實踐中，依然存在政策透明度不高，分配和使用不確定等問題。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
“電力企業雖然主觀上愿意參與碳交易從而獲得收益，但由于配額采取的是預分配制度，雖然有簽字確認，但不到最終結果出來時，企業無法確定其可分配到的配額究竟有多少;同時，假如時間上不滿一年結算，企業也無法估算碳排放量是有盈余還是有缺口，配額是否夠用。所以很多企業目前持一種觀望態度。”上述知情人員透漏。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
“我研究過上海、天津、北京3個試點，但轉了一圈之后發現很難去做，各企業參與的積極性并不高，也沒有很大的動靜。尤其在當前的經濟狀態下，如果想讓發電行業參與進來，更多的是對火電為主的企業來說，是負向的激勵。加之當前國家去產能、去杠桿的宏觀大背景，企業參與更加難以實施。”行業從業者吳琦向《能源》記者坦言。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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