《21世紀》：根據中電聯的調研，各電力企業參與碳市場的情況如何？他們對試點地區目前的制度、運行有何意見和建議？
王志軒：據了解，共有150余家電力企業參與了試點地區碳交易工作，這些電廠裝機容量占全國總裝機容量的近六分之一。參與試點的電力企業都能積極推進碳交易工作，如開展碳盤查、參加培訓等，基本完成國家履約要求。
電力企業主要意見和建議體現在以下幾個方面： 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
一是隨著配額趨緊以及有償配額的比例增大，企業的經營壓力將逐步增大；二是受經濟下行影響，年度負荷率逐年遞減，煤耗也隨之增長，改造的減碳效果并不是很有效，影響履約；三是熱電聯產機組碳排放標桿值未按供熱等級合理劃分，對于對供熱量還未達到熱電聯產機組核定標準的發電機組，碳排放核查時計入了供熱排放量，但發放配額時只有發電部分，無供熱部分，口徑不一致；四是配額分配未能體現常規大氣污染物“超低排放”因素影響；五是碳價走勢與經濟形勢、電力形勢、節能減排、節能減碳的多重約束下以及行政干預下，難以體現出真正的市場價格等。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
《21世紀》：您認為試點地區的哪些運行制度需要改進？一個普遍的爭議是，試點市場覆蓋電力間接排放對電力企業來說并不公平。
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王志軒：開展試點的目的和意義就在于發現問題，進而在未來建立全國碳市場中有效規避。如配額方面，多數試點（如北京、天津、重慶）對于既有設施采用的是歷史強度法，這種方式會造成配額過剩、市場交易低迷問題。而以行業基準線方法作為電力行業配額分配的方法，能夠鼓勵先進，倒逼企業革新技術、節能減排。但設定基準線既不要過于寬松也不要過于嚴格，需要綜合考慮能耗限額標準、技術發展現狀、減排能力、地域特征等因素，最后得出一個公平合理的行業基準線。
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此外，試點也反映出目前碳市場交易不活躍、流動性低、碳價市場化與電價非市場化相矛盾等問題，以上問題都要在未來全國碳市場建設中正確處理。
關于間接排放，納入間接排放主要是為了引導形成合理的用電結構，從源頭上降低能源消耗。但有一點可以肯定，納入直接排放和間接排放肯定涉及重復計算的問題，國家在配額分配中要考慮這個因素。
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