國家發改委氣候司副司長孫翠華分析碳市場未來走向

　　下一步工作重點，我們有這么幾項：完成基于項目的資源排放交易具體工作，以及盡快開展一些基礎性的工作，同時，我們也開始建立全國碳排放權交易的可行性研究。為我們以后建立統一的碳排放權交易市場做好基礎。

內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　我想說的第四個方面，建立碳排放權交易市場核心的問題，根據全球已建立的碳排放權交易市場經驗，以及歐洲、日本、新西蘭等等國家，建立碳排放權交易市場，主要有以下幾個方面，雖然這幾個地方都有各自的特色，但是基本框架我們認為無非有幾個方面：一個是要設立碳排放總量，我們跟我們碳強度下降和我們能源總量控制來設置碳排放權交易，另外是怎么分撇碳排放權？另外是怎么制定交易規則？怎么確立企業報告核算制度？怎么建立政府登記注冊系統以及交易的問題。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

　　這些問題世界各國都是這些要素，但是具體細節上還是不盡相同的。比如說如何考慮碳排放權的辦法，歐洲主要是電力企業的方法，當然還有其他行業也在談判。日本主要是在應用層面。排放權的總量和GDP核算總量有什么關系？現在世界各國都有一個考慮，我不能給消耗電的分配，兩邊都分配排放權的話，我們要重復計算。另外，它把電力放在消費端，它忽略了電力企業自身整合的能力，我的排放權針對的是企業，如果我自己認為，一個企業都重復計算了，它就重復計算了。排放權的分配跟排放清單是兩回事。比如說我們核算一個省和一個國家有重復計算的問題，對于一個企業來說，企業也有重復計算的問題。這是我個人的一些看法。

夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　另外，碳排放權分配的方法，是歷史法還是基除法，現在七個試點城市，都是側重歷史法，但是也在研究基除法。我們中國怎么做？這也是我們需要考慮的問題。排放權是免費的分配還是拍賣？這也是要考慮的問題。我們中國一開始我認為還是免費的比較好，為什么呢？我們這個體系，我們這個制度跟歐洲的不一樣，歐洲的電力企業拍賣以后，我的企業有自己確定售電價格的權力，在中國就沒有，這個價格是國家統一控制的。所以如果你要因為一些企業的碳排放權拍賣所付出的成本，引起的產品價格上漲，在影響了國家政策價格制度的話，那是很麻煩的事情。所以我認為初始的時候還是要免費的比較好，拍賣不能說一點不能考慮，如果有新進來的高耗能、高排放的企業，是不是能夠給予拍賣，到時候可以探討。