林業碳匯逐步納入全國碳市場

　　近日，生態環境部就《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》公開征求社會意見，指出符合規定的溫室氣體自愿減排項目應當來自于可再生能源、林業碳匯、甲烷減排、節能增效等有利于減碳增匯的領域，能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實現溫室氣體的清除。這為啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場提供了支撐，也為林業碳匯納入全國碳市場提供了重大機遇。

 

　　目前看，林業碳匯項目交易存在三方面不足。一是林業碳匯需求不足。林業碳匯購買需求主要來自減排企業或單位的公益責任或社會責任，而多數公眾應對氣候變化意愿還比較低，以自愿支付方式購買林業碳匯的市場相對有限。二是交易成本偏高。我國林業碳匯計量監測標準尚不統一，導致核證減排量和效益有所差異，森林經營者在選擇核證方面存在一定困難。林業碳匯項目方法學主要針對人工林，演算方法較復雜，專業性要求高，導致供給產品相對單一，一些林業、濕地、草地碳匯難以通過碳市場進行交易。另外，從項目籌備開發到備案，林業碳匯項目經歷時間都在一年以上，流程較繁瑣，導致項目開發成本高。三是產權結構復雜影響林業碳匯供給主體的積極性。當前，林業碳匯權屬結構復雜，涉及林地和林木所有者、土地租賃者、營造林資金投入者和相關管護者，我國尚未從立法層面確立森林碳匯產權，產權是否明晰將影響后續森林碳匯交易。林業碳匯交易主要由地方林業管理部門和林業生產單位自主開發、實施與管理碳匯項目，缺乏國家層面的統籌規劃與監管機制，難以保證項目質量和真實性。

 

　　為加快林業碳匯納入全國碳市場，需在三方面努力。

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