林業碳匯體系建設與碳中和

林業碳匯體系建設與碳中和

 

演講人：方愷 演講地點：浙江生態文明研究院 演講時間：2023年3月

 

 

　　方愷 浙江大學公共管理學院長聘教授，國家高端智庫浙江大學區域協調發展研究中心副主任，浙江生態文明研究院學術交流中心副主任，中國民主同盟中央委員會青年工作委員會副主任，國家“萬人計劃”青年拔尖人才，國家社科基金重大項目“‘雙碳’目標下區域協同減排機制與調控策略研究”首席專家。

 

　　林業碳匯體系建設的重要性

 

　　黨的二十大報告提出：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求”“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”。人與自然和諧共生包含現代化和生態化兩大內涵。現代化意味著要將高質量發展、共同富裕等經濟和民生建設目標融入生態文明建設；生態化意味著要堅持“綠水青山就是金山銀山”“良好生態環境是最普惠的民生福祉”等可持續發展理念。習近平總書記強調：“生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的，建設生態文明、推動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”

 

　　碳達峰碳中和是“人與自然和諧共生的現代化”的重要標志。作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的綱領性文件，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出：“對于有條件的地方和重點行業、重點企業，應當組織開展碳達峰、碳中和先行示范，探索有效模式和有益經驗”。因此，高質量推進碳中和先行示范區建設意義重大。一方面，有助于將碳達峰納入碳中和視野進行布局規劃；另一方面，有助于“以點帶面”，待模式和經驗成熟后逐步向全國推廣應用。

 

　　在碳中和先行示范區建設中，生態系統碳匯發揮著不可替代的作用。以林業為例，其碳匯生態資源的科學經營與有序交易既能大幅提升區域固碳能力，又能促進林業發展和農民增收，是協同推動“雙碳”目標、鄉村振興與共同富裕等重大戰略的匯聚點。從理論層面看，可交易的林業碳匯可視為一類生態產品。關于“生態產品”的概念尚無定論，其內涵多囿于農、林產品等狹義范疇，鮮少關注林業碳匯等具有負碳效應的廣義生態產品及其價值實現機制；從市場層面看，隨著“雙碳”目標深入推進和全國碳市場平穩運行，部分控排企業的碳匯購買需求加大，市場對重啟中國核證自愿減排（CCER）等溫室氣體自愿減排交易市場的呼聲持續高漲，為林業碳匯體系建設帶來了新的契機；從戰略層面看，盡管能源低碳轉型取得積極進展，但化石燃料的剛性需求在未來較長一段時期內仍將存在，因此通過植樹造林等生態系統增匯抵消碳排放成為實現碳中和的必然選擇?？傊謽I碳匯交易的重要性不斷彰顯，為碳中和先行示范區建設提供了現實抓手。

 

　　然而，現階段的林業碳匯體系建設仍存在不少制約因素。首先，林業碳匯生態產品的市場認可度較低，難以實現招商資源與項目之間的高度匹配，導致盲目開發和無序經營的情況時有發生；其次，林業碳匯生態資源形態多樣，常呈現碎片化分布格局，難以準確探明其真實本底情況；再次，林業碳匯的分散化經營難以發揮產業輻射作用，加之缺乏公眾參與的有效渠道和內生動力，使得碳匯交易對于廣大農民的增收帶動能力總體偏弱。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om