完善法律制度促進我國生態碳匯發展

 

　　在森林碳匯方面。我國森林碳匯制度標準體系發展迅速，2006年以來，國家層面針對林業碳匯發布諸多政策文件，加強森林碳匯計量標準、監測方法、項目方法學、減排量核證方法等方面的研究工作；地方層面圍繞林業碳匯高質量發展、價值化實現機制開展了形式多樣的實踐探索；森林資源固碳增匯的生態功能得到保護，將林業碳匯作為生態環境損害案件的救濟方案在司法層面得到認可。但森林碳匯立法仍然空白，相關制度規則散見于層級較低的行政規章及政策性文件。

 

　　在草原碳匯方面。我國草原碳匯還處于前期技術方法研究、碳匯儲量調查階段，在立法層面處于空白，國家及地方層面關于草原碳匯的政策規定相對較少，多散見于應對氣候變化、林草規劃等政策文件中，不成體系，可操作性不強，專門針對草原碳匯的政策文件或技術方法極少。國家層面雖然針對草原碳匯發布了《可持續草地管理溫室氣體減排計量與監測方法學》（AR-CM-004-V01），但受諸多因素影響，目前此方法學尚未得到實踐應用。

 

　　在濕地碳匯方面。2021年底頒布的《中華人民共和國濕地保護法》首次將“碳匯”納入了國家法律，第三十九條規定“縣級以上地方人民政府應當按照濕地保護規劃，因地制宜采取水體治理、土地整治、植被恢復、動物保護等措施，增強濕地生態功能和碳匯功能”，為濕地碳匯保護和發展奠定了法律基礎。從立法角度來看，濕地碳匯保護走在了其他類型生態系統前列。但目前關于濕地的法規政策主要聚焦濕地保護和修復，關于濕地碳匯能力的鞏固增強、濕地碳匯價值實現機制的具體法規、政策、標準幾乎空白。

 

　　在凍土碳匯方面。關于凍土碳源匯特征存在較大爭議，我國目前對凍土碳匯的關注仍主要聚焦于監測、調查評估和科學研究。有關凍土固碳能力保護及凍土碳匯能力開發的相關規則，在國家立法層面處于空白，在凍土資源較為集中的省區也缺少相關政策規制。

 

　　在海洋碳匯方面。近年來海洋碳匯逐步引起重視，相關的政策文件逐步增多。但總體來看，海洋碳匯在立法層面仍為空白，國家層面有關政策文件中對于海洋碳匯的要求主要是引導性、方向性的；地方方面，福建、海南、山東等海洋大省以及廈門、深圳、威海及湛江等沿海城市在藍色碳匯方面開展先行探索，取得了一定進展，但尚未形成成熟的制度體系。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com