江蘇射陽：提升生態“碳匯”能力，做好“綠色”“海洋”兩篇文章

射陽縣堅持“生態優先、向海圖強”戰略，制定“‘十四五’海洋經濟發展規劃”，鎖定“生態化、數字化、體系化”的“新賽道”， 推進近岸海域污染治理和海洋生態系統修復，增強生態系統“碳匯”能力，加快綠色海洋經濟高質量發展。

 

加快推進濕地保護

 

射陽縣擁有7.32萬公頃生態濕地、國家級生態保護紅線面積337.47平方公里、省級生態管控區域面積702.5平方公里。“十四五”時期，該縣將加快推進濕地保護和生態修復，強化陸海協同的生態空間管控。

 

構建海洋生態紅線保護網，劃定 “海洋生態保護紅線、海岸帶建筑退縮線”。將沿海重要濕地、丹頂鶴自然保護核心區等納入“海洋生態紅線區管控”范圍，實施常態化監測與監管；建立“岸線開發利用保護分級管理”機制和“自然生態空間用途管制”制度，構建“由岸到陸、由岸到海、由近及遠”的空間管控格局。強化生態系統保護修復，貫徹落實國家《海洋環境保護法》等法律法規。加大濕地保護力度，實施潮間帶退化濕地修復和河口濕地修復工程。建立“自然生態保護修復負面清單”，開展“自然生態修復試驗區”建設試點。加快濱海濕地修復恢復，建設“百里綠色廊道”；完善“灣長制”體系，貫徹落實“射陽縣灣（灘）長制實施方案”。實現“一灣、一灘、一檔”流程化閉環管理，堅持“陸海統籌化、綜合治理水環境污染、保護海洋生態環境”的新型治理模式。

 

健全陸海污染防治

 

射陽縣健全陸海污染防治體系，加強近岸海域污染治理。按照“海域—流域—控制區域”三級海洋環境保護“一體化控制體系”要求，協同推進陸域和海洋水生態環境保護。

 

實施“污染物排放總量”控制，制定重點河口、重點海域主要污染物入海排放總量削減方案，嚴控氮、磷等河流入海污染物總量。遏制各類污染源超標排海，建立入海河流“河海斷面”交接制度，全面清理非法入海排污口。

 

編制《射陽縣項目用海政策實施工作指引》，構建“水清、岸綠、灘凈、景美”的黃金海岸線，重點對雙洋港南至運糧河口岸段5.3公里長海岸線和濱海濕地的整治修復，建立“海岸帶立體防護”生態減災體系。完善“常態化、網格化、動態化”綜合治理模式，加大沿海岸域傾倒堆放廢棄物、海漂垃圾等行為的查處整治力度。

 

推進陸海“同防同治”，加快沿海城鎮污水收集處理設施建設。實行污染物排放總量控制和排污許可制度，將污染物排放總量削減指標落實每個污染源。力爭到2025年，全縣海域環境明顯改善，產業園空氣優良率達到80%左右，水環境質量達標率為95%；規上企業增加值能耗下降15%……

 

發展生態“碳匯”產業

 

射陽縣以海洋生態保護優先和資源合理利用為導向，推進海洋自然資源資產產權制度改革，提升海洋資源要素市場化配置水平, 全力實施“綠色化、集約化、無害化”基礎工程。

 

編制國土空間發展規劃，按照“陸海統籌”原則合理劃定海洋生態功能區。依照海洋資源環境承載能力和主體功能，科學編制海洋生態功能區劃，構建“由岸到陸、由岸到海、由近及遠”的空間管控格局，實現“生態保護、陸海產業、基礎設施、公共服務”一體化統籌發展；強化生態管海用海，落實沿海生態主體功能區劃要求。加強與“江蘇省海岸帶綜合保護與利用規劃、城市總體規劃、生態紅線區域保護規劃”的協調銜接，確定海洋開發強度控制指標；加強海洋固碳技術研究應用，鼓勵和引導社會金融資本進入海洋“碳匯”領域與市場，建立“藍色碳匯生態功能區”；推動“風電、光伏、氫能、儲能、固碳”及相關裝備制造和新興技術產業發展，探索港口“零碳排放”發展模式。