寧夏林業發展和碳匯林建設的重要性

    林業是生態環境保護和生態文明建設的主陣地，林業建設是西部大開發及我國應對氣候變化的重大建設工程。我國《西部大開發十三五規劃內容》明確提出啟動實施新一輪退耕還林工程，鞏固和擴大退耕還林成果，推動形成全方位、多層次的生態文明示范建設格局，并把實施新一輪退耕還林列為西部大開發“十三五”期間的九項重點工作之一?！秾幭幕刈遄灾螀^國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中也明確提出，全面提高應對氣候變化能力，加強生態建設，增加森林、草原、濕地碳匯;要圍繞“兩屏兩帶多點”生態安全格局，大力推進精準造林，開展國土綠化造林，大幅提升全區綠量綠效綠質;繼續實施三北防護林、天然林保護、新一輪退耕還林等國家重點生態林業工程，加快建設大六盤、防沙治沙、平原防護林和城鎮綠化美化四大生態安全體系。2016年1月26日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十二次會議，研究森林生態安全問題，并在重要講話中強調指出：“森林關系國家生態安全。要著力推進國土綠化，加強重點林業工程建設，實施新一輪退耕還林。”充分體現了黨中央、國務院對森林生態安全和林業生態建設的高度重視。

 

    發展碳匯林是林業生態建設的重要內容。以增加和保護森林植被的方式增加碳匯，既是我國加快生態建設、提高林農收入、改善民生、促進可持續發展的重要內容，也是應對氣候變化的重要手段，也是維護生態安全、建設社會主義新農村、實現經濟社會可持續發展的戰略選擇。對實現經濟轉型跨越發展具有重要意義和作用。2009年9月在聯合國氣候變化峰會上，中國承諾將大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米?！吨泄仓醒腙P于促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》中提出，“要建設現代林業，發展山區林特產品、生態旅游業和碳匯林業”。我國《產業結構調整指導目錄》鼓勵類產業中將碳匯林建設列為重點?！秾幭幕刈遄灾螀^林業“十三五”規劃》中提出，“十三五”期間，寧夏將新增營造林500萬畝，預計“十三五”到“十四五”期間將建設200萬畝碳匯林;《寧夏回族自治區關于加強應對氣候變化統計工作的意見》中也將增加森林碳匯作為控制溫室氣體排放指標之一，包括森林覆蓋率、森林蓄積量、新增森林面積。

 

    2016年4月，習近平總書記在參加北京市義務植樹活動中強調，建設綠色家園是人類的共同夢想。我們要著力推進國土綠化、建設美麗中國，要通過“一帶一路”建設等多邊合作機制，互助合作開展造林綠化，共同改善環境，積極應對氣候變化等全球性生態挑戰，為維護全球生態安全做出應有貢獻。寧夏是地處我國氣候過渡帶及“兩屏三帶”生態安全格局中的“黃土高原-川滇生態屏障”的關鍵節點。其獨特的地理位置和巨大的生態功能對所在地區和周圍廣闊地域的環境有著十分重要的影響。寧夏目前共有森林面積990萬畝，森林覆蓋率12.63%。經當地政府和群眾50多年的封育保護和水源涵養林建設，目前人工林建設已形成一定規模，同時具有大面積發展人工林的土地資源，具備發展碳匯林業的優勢、條件和潛力。根據國家新一輪退耕還林還草實施方案，寧夏自治區計劃從2015年至2020年，通過實施退耕還林還草工程新增林地121.06萬畝、草地42萬畝。抓住西部大開發的機遇，在環境脆弱與經濟發展低下的雙重脅迫下，通過開碳匯林工程建設，在充分發揮森林資源的生態功能，保護、改善黃土高原與黃河中游的生態環境的同時，發展碳匯經濟、促進林業生態資源的永續利用和可持續發展，是未來一段時期內寧夏林業建設的重要任務。