關于做好2019年度碳排放報告與核查及發電行業重點排放單位名單報送相關工作的通知【環辦氣候函〔2019〕943號】

關于做好2019年度碳排放報告與核查及發電行業重點排放單位名單報送相關工作的通知
 

各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局：

　　根據《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《碳排放權交易管理暫行辦法》的有關要求，為扎實做好全國碳排放權交易市場建設相關工作，完善配額分配方法，夯實數據基礎，確定重點排放單位名單，我部將組織開展2019年度碳排放數據報告與核查及發電行業重點排放單位名單報送相關工作，現將有關事項通知如下。

　　一、工作范圍

　　2019年度碳排放報告與核查有關工作的范圍涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業（具體行業子類參見附件1，以下簡稱八行業）中，2013至2019年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業或其他經濟組織。溫室氣體排放符合上述條件的自備電廠（不限于以上行業），視同電力行業企業納入工作范圍。

　　發電行業重點排放單位報送范圍為發電行業2013至2019年任一年溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業或其他經濟組織，對應的國民經濟行業分類代碼（GB/T4754-2017）包括4411火力發電、4412熱電聯產、4417生物質能發電等。

　　2013至2019年任一年溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的自備電廠（參照2013至2019年份碳排放核算報告與核查中自備電廠的劃定范圍）視同發電行業重點排放單位。

　　二、工作任務

　　請各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團生態環境廳（局）（以下簡稱地方主管部門）組織上述企業（或其他經濟組織）和核查機構，按照以下程序，抓緊開展工作。

　?。ㄒ唬厥覛怏w排放核算與報告及制定監測計劃。組織行政區域內的八行業企業（或其他經濟組織）在2020年3月31日前根據已分批公布的企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（發改辦氣候〔2013〕2526號、〔2014〕2920號和〔2015〕1722號）要求，核算并報告其2019年的溫室氣體排放量及相關數據。此外，根據配額分配需要，八行業企業（或其他經濟組織）須按照本通知附件2的要求核算并報告上述指南中未涉及的其他相關基礎數據，2019年度新納入工作范圍的企業（或其他經濟組織）按附件3要求制定并提交排放監測計劃，用于規范有關企業（或其他經濟組織）溫室氣體排放的監測和核算活動。

　?。ǘ┖瞬椤５胤街鞴懿块T組織核查機構對八行業企業（或其他經濟組織）提交的2019年度排放報告和補充數據表進行核查并對2019年度新納入工作范圍的八行業企業（或其他經濟組織）的排放監測計劃進行審核，對企業（或其他經濟組織）已備案的排放監測計劃，如有修訂，組織核查機構進行審核。有關工作要求參照本通知附件4。核查工作完成后，民航企業（或其他經濟組織）將年度排放報告、補充數據表和核查報告抄送民航局。

　　（三）復核與報送。地方主管部門組織對八行業企業（或其他經濟組織）提交的排放報告及核查機構出具的核查報告和監測計劃審核報告的復核工作，根據實際情況采用抽查復查、專家評審等方式確保數據質量，并于2020年5月31日前，將復核確定后的匯總數據（excel格式，參考附件5）、單個企業（或其他經濟組織）的核查報告結論頁（pdf格式，加蓋公章）、排放報告（pdf格式，加蓋公章）、補充數據表（excel格式）、經審核的監測計劃（pdf格式，加蓋公章，包括經審核修訂的監測計劃）以光盤形式報送我部應對氣候變化司。光盤內一級文件夾分別以碳排放匯總表、核查報告結論頁、排放報告、補充數據表、監測計劃命名，二級文件夾以行業類別命名。 

　?。ㄋ模﹫笏桶l電行業重點排放單位名單和相關材料。參照《關于做好全國碳排放權交易市場發電行業重點排放單位名單和相關材料報送工作的通知》（環辦氣候函〔2019〕528號）附件要求，于2020年5月31日前報送相關材料。其中，名單匯總表需在原報送基礎上進行更新確認，新增企業（或其他經濟組織）需報送系統開戶申請表和賬戶代表人授權委托書。

　　考慮到全國碳市場啟動交易的工作需要，對在2020年5月31日前未完成核查、復核相關工作的發電行業重點排放單位，請有關地方主管部門按上述截止時間報送該企業（或其他經濟組織）自行核算并報告的2019年溫室氣體排放量及相關數據。對在2020年5月31日前未完成2019年溫室氣體排放核算報告的發電行業重點排放單位，請有關地方主管部門參照“2013至2019年任一年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上”的工作范圍，組織填寫并報送發電行業重點排放單位的配額分配相關數據（excel格式，參考附件6），并按上述截止時間報送材料。在全國碳市場履約相關工作中，將按默認值（另行公布）核算上述發電行業重點排放單位的上年度實際排放。

　　請按照本通知要求，落實所需工作經費，抓緊部署工作，保質保量完成。為加強對地方的支持，我部組織建立了相關幫助平臺（鏈接為http://203.207.195.153），利用該平臺組織專家對相關的典型問題進行統一答復。各有關單位可在線注冊登錄，并就核算與核查工作中涉及的各項技術問題進行咨詢。本通知附件可在我部門戶網站查詢和下載（http://www.mee.gov.cn）。工作中的問題和建議，請及時反饋我部。

　　聯系人：應對氣候變化司蘇暢、張敏思

　　電話：（010）65645640、65645639

　　生態環境部辦公廳

　　2019年12月27日

　　（此件社會公開）

　　抄送：民航局綜合司。