關于征選新疆維吾爾自治區溫室氣體排放第三方核查機構（第二批）的通知

關于征選新疆維吾爾自治區溫室氣體排放第三方核查機構（第二批）的通知 

 

 

伊犁州發展改革委，各地（州、市）發展改革委，各有關單位： 

 

為進一步貫徹落實中央及自治區生態文明建設任務部署，落實自治區碳市場建設重點任務，扎實推進自治區應對氣候變化工作，確保重點排放單位溫室氣體監測與排放報告的真實性、準確性和時效性。根據《碳排放權交易管理暫行辦法》（中華人民共和國國家發展和改革委員會第17號令）、《國家發展改革委關于落實全國碳排放權交易市場建設有關工作安排的通知》（發改氣候〔2015〕1024號）和《國家發展改革委辦公廳關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》（發改辦氣候〔2016〕57號）精神，以及其它相關規定和要求，自治區發展改革委擬向社會公開征選第二批溫室氣體排放第三方核查機構，主要承擔我區重點企（事）業單位溫室氣體排放報告核查、復查工作，現將有關事項通知如下： 

 

一、征選原則和方式 

 

本次征選遵循公開、公平、公正的原則，面向社會征集，各機構自愿申請。自治區發展改革委組織有關專家對申請單位的規模、業績、能力及技術實力等進行審核和綜合評價，確定入選第三方核查機構名單后向社會公示并備案。 

 

二、申報條件 

 

（一）核查機構申報基本條件 

 

1．在新疆維吾爾自治區行政區域內注冊的具有獨立法人資格的企（事）業單位。企業注冊資金不少于500萬元，事業單位或社會團體開辦資金不少于300萬元。在區外注冊、具有獨立法人資格的企（事）業單位（須在自治區境內設立分支機構，且分支機構為具有獨立承擔相應法律責任的實體），注冊資金不少于1000萬元。 

 

2．應具有固定辦公場所，具備能夠獨立開展核查工作所需的設施和辦公條件。 

 

3．應具備充足的專業人員及完善的人員管理程序，以確保有能力開展核查工作；應確保符合核查員要求的專職人員原則上不少于10名。 

 

4．應具備健全的組織結構，完善的財務制度，并具有應對風險的能力，確保對核查活動可能引發的風險能夠采取合理、有效的措施，并承擔相應的經濟和法律責任。核查機構應具備開展核查活動所需的穩定財務收入并建立相應的風險基金或保險（風險基金或保額均應與業務規模相適應）。 

 

5．應熟悉新疆本地經濟社會發展基本情況，掌握產業結構及主要能源消費結構特點，具有健全及完善的與核查工作相關的內部質量管理制度。 

 

（二）核查業績和經驗 

 

核查機構應在溫室氣體核查領域內具有良好的業績和經驗。應為經清潔發展機制（CDM）執行理事會批準的指定經營實體，或經國家發展改革委備案的溫室氣體自愿減排項目審定與核證機構，或在碳交易試點省市備案的碳排放核查機構，或在省級碳交易主管部門備案的重點企（事）業單位溫室氣體排放報告第三方核查機構、節能量審計機構，且近3年在國內完成的CDM或自愿減排項目的審定與核查、各省市重點企事業單位溫室氣體排放報告盤查與核查、ISO14064 企業溫室氣體核查等領域項目總計不少于10個。 

 

對于無上述審定或核證經歷的機構，應在溫室氣體減排、清單編制、碳排放報告核算和核查等應對氣候變化領域內獨立完成至少1個國家級或3個省級研究課題；或參與核查制度體系和環保科技產業體系建設等。 

 

（三）內部管理制度 

 

核查機構應具備完善的內部管理制度，管理核查業務的有關活動與決定，包括： 

 

1．有完整的組織結構，并明確管理層和核查人員的任務、職責和權限； 

 

2．指定一名高級管理人員作為負責核查事務的負責人； 

 

3．有完善的質量管理制度，包括人員管理、核查活動管理、文件和記錄管理、申訴、投訴和爭議處理、保密管理、不符合及糾正措施處理以及內部審核和管理評審等相關制度； 

 

4．有嚴格的公正性管理制度，確保其不參與核查服務存在利益沖突的活動，確保其高級管理人員及實施核查的人員不參與任何可能影響其客觀獨立判斷的活動； 

 

5．有完善的保密管理制度，確保其相關部門和人員對從事核查活動時獲得的信息予以保密，并通過簽署具有法律效力的協議落實保密管理制度，法律規定的特殊情況除外。 

 

（四）利益沖突 

 

核查機構與從事碳資產管理和碳交易等相關業務的公司不得存在資產和管理等方面的利益關系，如隸屬于同一個上級機構等。 

 

核查機構不得參與任何碳資產管理和碳交易的活動，如代重點排放單位管理配額交易賬戶、通過交易機構開展配額和自愿減排量的交易等。 

 

（五）不良記錄 

 

核查機構在以前的核查工作或其所從事的其他業務中不存在瀆職、欺詐、泄密等其它不良記錄。 

 

（六）核查員申報條件 

 

1．中華人民共和國公民，是核查機構的專職工作人員； 

 

2．具有大學本科及以上學歷，1-2年或以上相關專業工作經歷； 

 

3．原則上要有1-2年相關領域的工作經驗。項目業績可包括：清潔發展機制項目（CDM）或自愿減排項目（CCER）開發、審定與核證、ISO14064標準、企業碳盤查、溫室氣體清單編制等相關業績； 

 

4．掌握碳排放相關的法律法規和標準知識；掌握碳排放核算方法及活動數據和排放因子的監測和核算；熟知核查工作程序、原則和要求；熟知數據與信息核查的方法、風險控制、抽樣要求以及內部質量控制體系；運用適當的核查方法，對數據和信息進行評審，并做出專業判斷的能力； 

 

5．個人信用良好，責任心強，無任何違法違規從業記錄； 

 

6．除滿足上述條件要求外，核查員還應掌握所核查行業特定的工藝、排放設施以及排放源識別和控制等方面的專業知識； 

 

7、除滿足上述條件要求外，核查組長還應具有代表核查組與委托方溝通、管理核查組、控制核查風險以及做出核查結論的能力。 

 

三、申報材料要求 

 

核查機構申請備案時，應當提交核查機構和核查員的申請材料并加蓋公章。 

 

（一）核查機構的材料包括： 

 

1．核查機構備案申請表（見附件1）； 

 

2．單位法人營業執照、組織機構代碼和稅務登記證復印件，法定代表人身份證復印件；  

 

3．組織結構、人員職責說明，核查員信息，內部質量管理制度材料等； 

 

4．真實性聲明，包括所從事的業務符合中華人民共和國有關法律法規的聲明、不從事與核查工作有利益沖突活動的聲明、保密承諾聲明等，申報材料真實性聲明。 

 

（二）核查員的材料包括： 

 

1．核查員備案申請表（見附件2）； 

 

2．身份證復印件； 

 

3．最高學歷學位證書復印件； 

 

4．職稱證書或相關技術能力資格證明文件； 

 

5．相關工作經歷及可核實的業績證明。 

 

五、征選程序 

 

（一）提交材料。申請機構將申報材料裝訂成冊（雙面打印），加蓋單位公章，一式三份，于2016年12月10日前報送至自治區發展改革委（受理處室：應對氣候變化處）。 

 

（二）核查人員資格審查。除對所有核查員進行資格審查外，各申請機構應安排不少于5名核查人員參加我委組織的核查資格現場測評，考試合格達80%以上的方可進入下一征選階段。 

 

（三）專家評審。由自治區發展改革委組織相關專家進行綜合評審。 

 

（四）網上公示。自治區發展改革委將對本次征選審定通過的核查機構進行網上公示。如無異議，入選的核查機構和核查員可進入自治區溫室氣體排放第三方核查、復查工作備選名單。 

 

各申請機構申報材料不予退回。 

 

 

附件：1. 核查機構備案申請表 

2. 核查員備案申請表 

3. 核查機構申報材料真實性證明 

 

 

地址：烏魯木齊市明德路102號自治區發展和改革委員會東辦公區 

聯系人：歐登格力  穆巴拉克  

聯系電話：0991-2805833、2827902   

 

 

自治區發展和改革委員會 

2016年11月11日