2025年3月20日,生態環境部印發《全國
碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》(環氣候〔2025〕23號),宣布將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業納入全國
碳市場管理,覆蓋的溫室氣體種類為二氧化碳(CO2)、四氟化碳(CF4)和六氟化二碳(C2F6)。主要內容包括:其一,在實現雙碳目標方面,目前
碳排放權交易市場發電行業管控二氧化碳排放占全國總量比重約40%,納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業后,覆蓋全國二氧化碳排放總量占比達到60%以上。其二,在推動行業高質量發展方面,鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業是中國除火電行業外的高排放行業,具有碳排放量大、碳排放強度高、高碳鎖定效應強的屬性。將三個行業納入
碳市場管理,可通過“激勵先進、約束落后”加快出清落后產能,推動行業從“高碳依賴”傳統路徑向“低碳競爭力”新賽道轉變,加快低碳技術創新和應用,助力走出“內卷式”競爭模式,不斷提高行業發展的“含金量、含新量、含綠量”。其三,在完善碳定價機制方面,實現了碳排放權交易市場從過去的三個“單一”管控向三個“多元”轉變,即由單一行業管控轉變為多行業兼容市場、單一能源活動排放管控轉變為兼顧能源活動與工業過程排放管控、單一的二氧化碳管控轉變為多種溫室氣體管控。在進一步豐富參與主體、提升市場活力的基礎上,將更多邊際減排成本的不同主體納入市場統一管理,能有效降低全社會減排成本。
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