《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》出臺的主要背景是什么？

  加快構建新型電力系統是支撐雙碳戰略的重要舉措，新一代煤電是構建新型電力系統的主要任務之一。煤電長期以來在保障電力安全穩定供應方面發揮了“頂梁柱”和“壓艙石”作用。我國煤電裝機以不到40%的裝機占比、提供了約60%的發電量、70%的頂峰能力和接近80%的調節能力，大氣污染物排放量下降90%以上，建成了全球最大的清潔煤電供應體系。同時，煤電還是現階段我國最經濟可靠的熱力供應主體，是我國民生采暖和工業用熱重要的熱源保障。煤電在有效滿足經濟社會發展和群眾生活用電用能需求的同時，為大氣生態環境持續改善和落實“雙碳”目標做出了重要貢獻。

 

  近年來，全球能源格局深刻調整，在統籌能源轉型和安全供應的壓力下，需要清醒認識到我國煤電面臨著進一步深刻轉型發展的巨大挑戰。一方面，作為我國能源電力領域碳排放的最主要來源，煤電需要多措并舉努力降低自身的碳排放。另一方面，在電力系統結構和形態發生深刻變化的過程中，煤電作為重要的系統調峰電源和慣量支撐電源，仍需進一步挖掘靈活調節能力，提升煤電深度調峰、快速爬坡、一次調頻和啟停調峰能力，持續高質量服務新型電力系統建設。為此，需要我們立足基本國情，前瞻性謀劃新一代煤電戰略布局，以新一代煤電技術作為新質生產力代表，推動煤電行業開辟新賽道、開啟新征程。