全國人大代表、中國人民銀行湖北省分行行長林建華：充分發揮全國碳市場注冊登記結算平臺作用

　　湖北是生態大省，綠色低碳已成為全省高質量發展的鮮明底色。2021年，全國碳市場注冊登記結算平臺（“中碳登”）落戶武漢，為湖北加快發展碳金融創造了良好條件。

 

　　全國人大代表、中國人民銀行湖北省分行行長林建華近日在接受證券時報記者采訪時表示，當前，我國碳金融發展還面臨一些瓶頸和障礙，建議依托中碳登加快發展碳金融，支持金融機構參與全國統一的碳排放權交易市場。

 

　　證券時報記者：可否介紹一下近年來湖北省碳金融生態體系的建設情況？您認為我國碳金融發展還面臨哪些瓶頸和障礙？

 

　　林建華：近年來，中國人民銀行湖北省分行堅持主動對接湖北生態優勢，依托綠色資產持續推動金融產品和服務創新。中碳登建成運營后，成為全國碳市場發展的大腦和后臺，為創新基于碳排放權的金融產品和服務奠定了堅實基礎。中碳登備案的碳排放權質押貸款、碳匯林業貸、“電—碳—金融”三市場協同交易、碳資產托管等一批全國首創產品和模式不斷涌現，碳債券、碳基金、碳指數、碳回購等新業務陸續落地。

 

　　目前，我國碳金融發展還面臨一些瓶頸和障礙，影響其功能發揮。比如，碳排放權法律屬性有待明確。《民法典》等法律法規未對碳排放權是動產還是權利、碳排放權是否可質押等問題作出明確規定，以碳排放權設置質押存在“先天不足”。

 

　　證券時報記者：如何有效解決碳排放權質押權益保護的問題，保障金融機構在碳排放權質押貸款中的權益？

 

　　林建華：建議充分發揮中碳登在碳排放權質押權益保護方面的重要作用。出臺國家層面碳配額登記、質押、處置管理辦法與操作細則，啟用中碳登質押碳排放權凍結功能，防范碳排放權質押期間，可能出現的碳排放權被重復質押、先質后賣等風險。

 

　　證券時報記者：目前，金融機構不能直接參與全國碳市場交易，這給碳金融發展帶來了哪些限制？

 

　　林建華：金融機構不能直接參與全國碳市場交易，如遇碳排放權質押貸款違約，金融機構只能被動依靠第三方處置押品，可能導致金融資產受損，甚至對碳價造成不必要的負面沖擊。

 

　　為助力加快發展碳金融，建議允許金融機構參與全國統一的碳排放權交易市場。逐步完善全國碳市場參與主體準入條件，引入金融機構增強市場流動性，金融機構應在中碳登完成注冊登記，確保其交易資格和配額權屬的合法性。同時，依賴中碳登的結算系統實現資金劃轉和配額交割，保障交易的效率和安全性。

 

　　證券時報記者：接下來，如何通過碳金融基礎設施建設，推動碳金融業態創新，穩定碳價預期？

 

　　林建華：建議支持中碳登發揮全國碳市場核心基礎設施優勢，推動籌建武漢碳清算所，吸引各類碳金融專營機構、總部機構、中介機構等碳要素在湖北集聚，培育支持碳金融業態創新的土壤，打造“中碳指數”品牌，穩定碳價預期，為碳資產確權、交易、定價提供明確價格信號。