完善綠色低碳發展價格機制

 

　　正確處理高質量發展和高水平保護的關系。高質量發展是高水平保護的前提，高水平保護是高質量發展的重要支撐，二者統一于發展方式的綠色低碳轉型。當前，我國正全面推行水資源費改稅，健全排污權、碳排放權等環境要素市場化配置體系，健全生態產品價值實現機制、橫向生態保護補償機制，激發保護生態環境的內生動力?？梢?，完善綠色低碳價格機制的實踐前提，是要正確處理高質量發展和高水平保護之間相輔相成、相得益彰的關系。

 

　　正確處理有效市場和有為政府的關系。價格機制改革的核心在于正確處理政府與市場的關系。其背后的實際含義在于正確辨明商品和服務在“經濟屬性”與“非經濟屬性”的主次之別。當前，克服污染防治外部性問題（即解決收益和成本不對稱問題）的綠色低碳技術手段較為豐富，但是完善綠色低碳發展價格尚需在最大程度上還原生態環境中的經濟屬性及其背后關聯的價格屬性，并進一步厘清政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用?？梢姡晟凭G色低碳發展價格機制的認識核心就是要正確處理有效市場和有為政府之間相互補充、相互協調的關系。

 

　　正確處理統一開放和競爭有序的關系。完善要素市場化配置是建設統一開放、競爭有序市場體系的內在要求。黨的二十大報告提出，健全資源環境要素市場化配置體系。資源環境要素市場化配置體系以政府設定總量管理目標和分配額，并對排污權、用能權、用水權、碳排放權等重要資源環境要素開展市場化交易。當前，碳排放權交易等資源環境要素市場化配置的創新發展，正以更高效率、更低成本激勵市場主體技術創新?？梢?，完善綠色低碳發展價格機制的治理原則就是要正確處理統一開放和競爭有序之間有機統一、相互促進的關系。

 

　　正確處理外部約束和內生動力的關系。常態化外部約束可以循序漸進上升為內生動力，內生動力則可以反作用于外部約束，提升約束效果、減輕約束成本。因此，必須始終堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力，同時激發全社會共同呵護生態環境的內生動力。中國作為全球最大的碳排放國與能源消費國，承擔著節能減排的重大責任。當前，我國已建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場，全國碳市場擴容進程正在推進。提升企業和社會投資主體供給生態產品的內生動力，是落實生態產品價值實現機制的重要命題。我國正建立資源權益指標市場化交易機制，健全生態補償賠償機制，構建生態產品產業化經營開發機制，創新生態產品價值實現新機制?？梢?，完善綠色低碳發展價格機制的客觀要求就是要正確處理外部約束和內生動力之間辯證統一、相互轉化的關系。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

　　作者：劉耀彬（江西財經大學黨委書記）