德國碳交易法治經驗給我國帶來哪些啟示？

 

將碳排放交易納入碳金融調整也是德國的重要經驗，通過將碳排放權納入要素市場化配置改革，促進了資源環境要素的市場化配置。為將德國打造成全球領先的可持續金融中心，德國政府于2021年5月發布《可持續金融戰略》，聚焦金融市場政策與金融監管，提出了支持綠色金融發展的整體方向，包括加強區域和國際合作交流、減少信息不對稱、加強實體和金融部門與氣候風險相關的風險管理、推動政府金融機構的可持續轉型和在資本市場的可持續表率作用、增進知識分享和機構能力建設等方面。在綠色金融產品層面，德國政府出臺了《綠色債券框架》《環境權益法案》，而德國聯邦金融監管局的《應對可持續風險指引》和歐盟層面下的《企業社會責任指令實施法案》則規定了環境信息披露準則。這些政策法案為推進碳排放交易奠定了金融法規和規則支持。

 

我國也正在構建三大金融支撐機制：碳配額質押融資制度在湖北試點，累計融資超50億元；碳資信評價體系在浙江落地，引導128家企業實施碳管理提升；以及碳保險產品覆蓋配額價格波動風險的探索。2022年4月，證監會發布碳金融產品的行業標準，明確碳金融產品的分類，具體的碳金融產品實施要求則為金融機構開發、實施碳金融產品提供了指引。然而，我國規制碳金融的法律層級有待提高、規則精細化程度需要加強。江蘇常州天合光能股份有限公司通過“光伏+儲能”的“零碳工廠”模式，年節省碳配額達2.3萬噸，但公司法務總監建言，期待更明晰的配額結轉規則和碳金融創新政策，讓減排投入獲得長期收益。

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