專家解讀丨《山東省碳普惠試點工作指導意見》

近日，省生態環境廳、省發展改革委聯合印發了《山東省碳普惠試點工作指導意見》（以下簡稱《指導意見》），中國海洋大學未來海洋學院院長、海洋碳中和中心主任李建平教授對《指導意見》進行了解讀，具體如下。

 

碳普惠工作是一種創新性自愿減排機制，其核心在于通過公平、普及的方式鼓勵和獎勵個人、家庭、小微企業以及社區等單位，將具有“小散雜”特點的二氧化碳減排場景和減排項目進行量化、記錄與管理。碳普惠管理體系涉及多個部門、行業和領域，包含減排場景和減排項目管理、減排量簽發與交易、減排量消納、碳普惠市場的監督、商業激勵等全流程，需要從政策層面對各個階段、各個層次的規范化管理進行頂層設計。因此，我省充分學習借鑒北京、上海、浙江、深圳、成都等地碳普惠建設經驗，編制了《指導意見》，旨在通過建立健全碳普惠體系，引導社會各界積極參與綠色低碳生產生活，助力實現碳達峰碳中和目標?！吨笇б庖姟分饕攸c如下：

 

一是重點推動“減排項目”的實施，完善“減排項目”管理制度。充分借鑒清潔發展機制（CDM）和中國核證自愿減排量（CCER）減排項目方法學，將減排項目納入碳普惠體系。通過評估項目的額外性、可操作性、政策導向性以及技術先進性，有效發揮碳普惠減排項目的示范和引導作用，激勵企事業單位等組織進行低碳技術創新，實現更為顯著的減排效果。二是拓展減排量消納渠道，允許各類主體自愿購買或捐贈減排量，用于抵消自身碳排放。構建了生態環境損害賠償替代修復與碳普惠銜接機制，《指導意見》中明確探索生態環境損害賠償機制，鼓勵生態環境損害責任人在符合有關法律法規前提下，自愿購買山東省碳普惠減排量開展替代性修復。三是在消納途徑上，在不新建地方碳市場的前提下，充分利用省級公共資源交易平臺，公開交易信息，確保每筆交易公平、公正。

 

綜上所述，《指導意見》的出臺具有重要的現實意義和深遠的歷史意義，它將為推動山東的綠色低碳可持續發展與公平減排注入新的動力和活力?？梢灶A見，隨著我省碳普惠工作的深入推進，預計將在以下幾個方面取得顯著成效：一是通過商業激勵、政策支持等方式，激發社會各界參與綠色低碳生產生活的積極性和創造性。二是推動政府機關、企事業單位等加強節能減排和降碳增匯工作，促進產業轉型升級和高質量發展。三是通過建立健全碳普惠體系，有效控制溫室氣體排放并增加碳匯，為全省乃至全國的碳達峰碳中和目標貢獻力量。

 

解讀專家：中國海洋大學未來海洋學院院長、海洋碳中和中心主任李建平