中共生態環境部黨組在《求是》雜志發表文章《聚焦建設美麗中國 深化生態文明體制改革》

 

　　《決定》深刻總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則。“六個堅持”重大原則是我們黨不斷深化對改革規律性認識的重大成果，也是深化生態文明體制改革的重要遵循。我們要深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，自覺用“六個堅持”重大原則指導深化生態文明體制改革實踐，推動構建美麗中國建設新格局。

　　堅持黨的全面領導，不斷壓實生態文明建設政治責任。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。習近平總書記強調，生態文明建設是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關系民生福祉的重大社會問題。黨的十八大以來，我國生態文明建設取得巨大成就，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想科學指引。新時代新征程上，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決扛起美麗中國建設政治責任，以高度的政治自覺抓生態文明體制改革，堅持生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”不動搖，切實把黨的領導貫徹到改革的各方面全過程。

　　堅持以人民為中心，不斷增進人民群眾生態環境福祉。堅持以人民為中心是全面深化改革的根本立場和價值取向。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。習近平總書記強調：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”黨的十八大以來，堅持以解決群眾身邊的突出生態環境問題為導向推進生態文明體制改革，持續深入打好污染防治攻堅戰，著力解決民生之患、民心之痛，推動生態環境質量明顯改善，人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感顯著增強。新時代新征程上，深化生態文明體制改革必須堅持生態為民、生態惠民、生態利民，主動順應人民群眾對高品質生態環境的新期待，著力推動生態環境持續改善、全面改善和根本好轉，形成美麗中國建設人人參與、人人共享的良好局面。

　　堅持守正創新，不斷推動生態環境保護事業行穩致遠。守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。習近平總書記強調，要保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子；要貫徹新發展理念，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。黨的十八大以來，我們黨始終以科學理論引領生態文明體制改革，確保改革始終沿著正確方向前進，同時對準重點領域和突出問題真抓實改，建立并有效運行中央生態環境保護督察制度，實施省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，持續激發改革動力和創新活力。新時代新征程上，深化生態文明體制改革無論怎么改、無論推進到哪一步，都必須堅定不移貫徹習近平生態文明思想，堅定不移落實精準治污、科學治污、依法治污方針，進一步強化目標導向和問題導向，緊跟時代步伐，順應實踐發展，把該改的、能改的改好、改到位，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進生態環境保護工作。

　　堅持以制度建設為主線，不斷完善生態文明制度體系。制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重。習近平總書記強調，“推動綠色發展，建設生態文明，重在建章立制”。黨的十八大以來，我們黨堅持全方位布局、系統化構建、多層次推進，逐步建立起自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等基礎制度，生態文明制度體系實現系統性重塑。新時代新征程上，深化生態文明體制改革必須把制度建設作為重中之重，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，更加注重系統集成和協同高效，強化制度執行和剛性約束，并隨著美麗中國建設實踐的持續推進而不斷發展和完善。

　　堅持全面依法治國，不斷強化美麗中國建設法治保障。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。習近平總書記強調：“要完善法律體系，以法治理念、法治方式推動生態文明建設。”黨的十八大以來，我國生態文明法治建設進入立法力度最大、監管執法尺度最嚴、法律制度實施效果最為顯著的時期，生態文明載入黨章和憲法，制定修訂環境保護法及30余部生態環境法律法規，有力保障了生態文明體制改革的深入推進，支撐了污染防治攻堅戰等重點工作的有效開展。新時代新征程上，要堅持在法治軌道上深化生態文明體制改革，善于運用法治思維和法治方式鞏固拓展改革成果、破解生態環境保護實踐難題，及時將改革成果上升為法律制度，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，用法律武器、法治力量保障美麗中國建設。

　　堅持系統觀念，不斷提高生態環境治理現代化水平。堅持系統觀念，是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要思想方法和工作方法。習近平總書記強調，“必須統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設”。黨的十八大以來，我們黨堅持從思想、法律、體制、組織、作風上全面發力，將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，統籌推進藍天、碧水、凈土保衛戰，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。新時代新征程上，要不斷強化系統觀念，深刻認識生態文明建設是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革，推動深化生態文明體制改革與其他各領域各方面改革同向發力、協同高效，加強生態環境系統治理、綜合治理、源頭治理，推動局部和全局相協調、治標和治本相統一、當前和長遠相結合，持續提升生態環境治理效能。

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