世界能否在氣候變化議題中積聚信任與共識——兼論中美歐氣候合作重要性和前景

 

歐盟碳排放交易體系（EU ETS）是歐盟氣候政策的中心組成部分，是推動歐盟經濟社會綠色化、低碳化發展的重大制度創新。該體系于2005年啟動，旨在通過碳市場機制以最低成本實現碳減排目標。該體系覆蓋歐盟境內的能源供應和工業部門，涵蓋約11000多家企業，大約占歐盟總體碳排放的45%。中國當年開發風電成本高，而得益于向歐盟出售核證的碳減排量（CER）大大提高了風電項目的收益，收益貢獻率高的可達20%，成為企業清潔能源投資收益不可忽略的來源，促進了中國風電項目的大開發和風電大發展（Zhang, 2006）。歐盟ETS為全球經濟體建立和運營ETS提供了重要的參考。從全球范圍看，截至2023年1月，全球實際運行的碳市場數量從2014年的13個增加到28個，碳市場體系覆蓋的全球溫室氣體排放總量從不到40億噸增加到目前的90億噸，覆蓋的比例也從8%躍升到17%（ICAP, 2023）。相應地，全球碳市場不斷發展與擴大，2023年全球碳市場交易總額達8810歐元。歐盟碳排放交易體系仍然是全球最大的碳市場，雖然其年度交易額占全球碳市場較2021年的90%有所下降，但2023年仍占全球碳市場總價值的87%左右（Zhang, 2022; LSEG, 2024）。