氣候行動加速沖刺與化石燃料開始終結

 

在適應氣候變化議題上，COP28延續了COP27對于適應議題的關注。為提高群眾意識，聯合國發布了一張名為“為什么1.5℃至關重要”的圖片，對于全球氣溫持續升高的長期影響進行了形象化的展示。人類在干旱和野火、糧食、海平面、生態系統等方面均將面臨由氣候變化帶來的難以逆轉的負面影響，適應措施的加強已然不可或缺。

 

對于適應議題的強調進一步在大會決議案文中予以體現。其中在早期預警系統方面，大會呼吁到2027年，全面普及極端天氣氣候事件早期預警系統，并邀請發展伙伴、國際金融機構以及金融機制的運營實體為“早期預警全覆蓋”倡議的實施提供支持。

 

大會對于截至2030年前的應對氣候變化行動提出了多項適應目標，包括大幅減少由氣候變化引起的水資源短缺；實現氣候適應型食品和農業生產、食品供應和分配；實現對氣候變化相關健康影響的適應能力；減少氣候對生態系統和生物多樣性的影響；提高基礎設施和人類定居點對氣候變化影響的適應能力等。同時，大會明確了全球適應目標（GGA）的框架，指出應當從適應周期迭代的不同維度開展適應行動和提供支持，具體包括（a）影響、脆弱性和風險評估；（b）規劃；（c）實施；（d）監測、評估和學習四個方面。

 

本次全球盤點同時強調了適應資金面臨的缺口，指出到2030年，發展中國家的適應資金需求估計為每年2150億~3870億美元。而為了滿足適應融資缺口，發達國家到2025年前至少應將適應資金較2019年水平翻倍。同時，對于發達國家的氣候資金承諾的兌現，也需要實現減緩和適應的平衡。

 

在集體性宣言和承諾方面，本次大會通過了《COP28阿聯酋氣候救濟、恢復與和平宣言》，獲得了包括中、美在內的80個國家以及43個國際組織的簽署，共同為氣候適應和韌性建設提供資金支持，強化協調與合作，提高氣候脆弱區域和群眾的氣候風險抵抗能力。同時，大會主席國阿聯酋和中國聯合發起了《COP28阿聯酋氣候、自然與人類聯合聲明》，強化在國家氣候行動、生物多樣性保護以及土地恢復方面的規劃和行動，獲得了18個國家的共同簽署。在氣候變化對人類健康的影響上，超過120個國家共同簽署了《COP28阿聯酋氣候與健康宣言》，以加快行動，保護人們的健康免受氣候日益變化的影響。在糧食安全方面，159個國家通過了《COP28關于可持續農業、韌性糧食體系及氣候行動的阿聯酋宣言》，在應對氣候變化的同時保障農業和糧食體系的安全。在性別議題上，會議上啟動了《COP28性別響應的公正轉型&氣候行動伙伴關系》，獲得了包括中、美在內的68個國家的支持，用以應對女性在氣候變化環境下所面臨的不平等影響。

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