專家解讀 | 推動我國甲烷排放控制邁上新臺階

 

　　近年來，國際社會高度重視甲烷控排，積極承諾甲烷減排并采取務實行動。

 

　　發達經濟體甲烷排放總體呈下降趨勢。美國自上世紀90年代起陸續發布《甲烷減排戰略》《甲烷減排行動方案計劃》，發起了天然氣和農業之星自愿減排行動，制修訂油氣和廢棄物排放標準，實施強制的企業溫室氣體排放報告制度。歐盟大力推進退煤政策，不斷推動甲烷排放的監測、核算和報告，2020年發布《歐盟甲烷減排戰略》，2023年通過了關于減少能源部門甲烷排放的法規。此外，2021年美歐還發起了“全球甲烷承諾”，承諾到2030年全球甲烷排放量較2020年集體減排30%，并于2022年11月召開年度部長級會議審查承諾進展。根據美國和歐盟提交給《聯合國氣候變化框架公約》秘書處的溫室氣體清單，2021年美國和歐盟甲烷排放量分別較1990年下降約14%和37%，發達國家2020年甲烷排放量較1990年總體下降29%。

 

　　我國高度重視甲烷排放控制工作。早在2007年國務院印發的《中國應對氣候變化國家方案》中就明確提出“努力控制甲烷排放增長速度”等目標，“十二五”以來，在國務院印發的《控制溫室氣體排放工作方案》等文件中都明確了甲烷控排相關要求。行業層面也開展了一系列行動，發布煤礦瓦斯排放限值標準，出臺補貼政策鼓勵煤礦瓦斯回收利用，成立“中國油氣企業甲烷控排聯盟”，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加快垃圾焚燒處置大規模代替填埋等，并取得了積極的成效。然而，以煤為主的能源結構和水稻是第一大糧食作物的國情決定我國甲烷排放總量偏大。根據已公布的國家溫室氣體清單，2005至2014年10年間，我國甲烷排放量增長了11%。因此，亟需制定專門性的甲烷控排政策性文件，進一步強化控制甲烷排放政策與行動，不斷夯實技術與數據等方面基礎工作。