中國工程院院士黃震：盡快明確7個高碳排放納入全國碳交易市場的順序和時間的節點

加快擴大碳市場行業覆蓋范圍，盡快明確7個高碳排放納入的順序和時間的節點。同時，能夠盡快地制定國家碳市場發展的路線圖，明確碳價的形成機制以及免費碳配額的削減的時間表。
 

“針對當前的碳市場，建議加快擴大碳市場的行業覆蓋范圍，盡快明確七個高碳排放行業（除了電力行業以外）納入的順序和時間的節點。同時，建議盡快地制定國家碳市場發展的路線圖，明確國家碳價的形成機制以及免費碳配額的削減的時間表。”

 

中國工程院院士、上海交通大學碳中和發展研究院院長黃震近日在首屆中國碳市場大會上發表主旨演講時表示，加快擴大碳市場行業覆蓋范圍，盡快制定國家碳市場發展路線圖，這對于推進國家高能耗高碳排放行業的減碳和脫碳進程非常重要，同時，也將對積極應對歐盟的碳關稅起到重要作用。

 

11月8日，中國碳市場大會2023·上海在上海國際會議中心召開，會議主題為“建設碳排放權交易市場，推動實現碳達峰碳中和”。黃震以碳中和目標下的綠色能源轉型與碳市場發展為主題進行主旨演講。

 

黃震表示，綠色轉型絕不僅僅是一個能源的問題，也絕不僅僅是一個科技的問題，是一個全局性的系統性的問題。這樣一種轉型一定不是一蹴而就的，是循序漸進的，要先立后破。

 

對于綠色轉型，“我們需要從政策、法律法規，從科技、從市場進行多個層面的科學的設計和決策。市場也是不可或缺的非常重要的一個支撐因素，碳市場就是其中一個非常重要的市場。”黃震說。

 

碳市場不僅是一個重要的政策工具，也是一個重要的市場機制。黃震表示，碳市場構建了一個非常重要的約束和激勵機制，給企業碳減排一個明確的配額和價格信號。這樣通過碳市場、碳配額，包括未來也期待有相關的碳稅，能夠來提高化石能源的環境成本，把環境成本、外部成本要內部化，讓排碳成本越來越高，而減碳的收益越來越大。這樣使綠色議價變得越來越小，來助力綠色轉型。

 

對于當前碳市場的發展，黃震建議，加快擴大碳市場行業覆蓋范圍，盡快明確7個高碳排放納入的順序和時間的節點。同時，能夠盡快地制定國家碳市場發展的路線圖，明確碳價的形成機制以及免費碳配額的削減的時間表。

 

國家正在重啟CCER國家核證自愿減排市場，這是非常重要的碳市場的補充。黃震強調，充分調動全社會力量共同參與碳減排。同時很重要的是，不光是碳市場、碳配額，應該盡快地推出碳稅制度，形成有機互補，最后形成一個系統性的碳的約束和激勵機制。

 

要發展好碳市場，黃震提出了四個方面的建議。

 

第一個是法律法規層面的工作。要加快雙碳的法律體系的構建，包括希望能夠盡快推進應對氣候變化法，碳中和促進法的立法，對雙碳目標的基本原則、戰略規劃、機構設置，減緩與適應制度措施，監督管理包括法律的責任等內容給予進一步明確。同時，在碳市場，像碳排放的標準，碳排放的核算，碳排放的監測，碳排放權交易等關鍵制度能納入其中，為碳排放權交易提供強有力的法律支撐。同時，非常重要的一點是，向社會和企業傳遞非常明確和清晰的未來綠色發展的預期。

 

第二個層面，有關碳市場的基礎性層面的工作。要進一步加快一些重要行業包括產品的碳排放核算標準體系的建設和基礎數據庫的建設。完善碳排放核算方法學，要構建碳排放因子庫，不斷提高其科學性、系統性。同時，要進一步加強與國際碳核算標準的相關的互認。在數據采集上要充分利用我國的物聯網、大數據、人工智能包括區塊鏈技術，構建企業碳排放數據的在線直報系統，為行業的產品碳排放核算提供系統可靠的基礎數據的支撐。

 

第三個層面，進一步加快對碳市場、碳核算、碳審計人才的培養，盡快設立碳管理的本科專業和研究生專業。包括建立注冊碳審計師，注冊碳資產管理師的機制，為我國碳市場的健康發展提供有力的人才保障。

 

最后一個層面是國際合作層面，這也非常重要。要建立針對碳核算、碳關稅的國際對話機制，堅持共同但有區別的責任的原則，積極與歐盟等地區加強有關碳核算、碳關稅工作機制的對話磋商，提高國際對中國碳減排政策的認可度，促進我國在碳排放、碳核算標準體系包括碳配額、碳交易方面的互認。

 

黃震認為，雙碳目標特別是碳中和，絕不是以往所說的是一個賽道超車的概念，是一個換賽道的概念。因此，碳中和重新定義了人類社會對資源的利用方式，它將構建和引領一個全新的零碳的產業體系。國內金融界預測，這將會引發數以百萬億計的產業和投資機遇，一大批新的技術、新行業、新商業模式即將誕生。