國家氣候戰略中心總經濟師張昕：建好碳市場的關鍵是健全市場交易制度

 

　　全國碳市場第一履約周期市場交易出現了“潮汐現象”“惜售現象”和“大宗協議交易量遠高于掛牌協議交易量”等現象，影響了合理碳價的形成，在一定程度上阻礙了全國碳市場發揮控制碳排放功能，這在很大程度上是由于重點排放單位對碳資產管理認識不到位、碳交易能力不足引起的。重點排放單位作為碳排放權交易的主體，必須主動作為，積極參與全國碳市場交易，才能推動健全碳排放權市場交易制度，使全國碳市場充分發揮優化配置碳排放空間資源的決定性作用。

　　重點排放單位要正確認識全國碳市場的作用定位和發展目標，充分把握和運用碳市場是碳排放的激勵約束機制，將碳排放配額（碳排放權）作為推動綠色低碳轉型發展的生產力要素，將碳市場作為推動企業綠色低碳轉型發展的市場動力。為此，重點排放單位應建立完善碳排放預算管理制度，應將碳排放管理、碳資產管理與企業綠色低碳發展的中長期戰略規劃相結合，與企業低成本完成配額清繳履約的交易策略相結合，改革企業與碳交易不適應的內部財務管理等制度，注重培養專業碳交易人才隊伍，積極參與碳交易，并充分利用交易平臺提供的規范化市場交易服務功能，實現碳排放的預算管理、合理分配和有償使用，有效盤活碳資產。

　　在風險可控的情況下，重點排放單位和金融機構應積極探索碳金融。碳減排的關鍵驅動力是資金和技術，從試點碳市場和全國碳市場交易情況來看，企業對碳金融有較大需求，試點碳市場的碳金融實踐也為全國碳市場發展碳金融提供了有意義的借鑒。開展碳金融，一方面有助于企業實現碳排放預算管理，做好碳排放的中長期管理規劃，進一步降低企業實現碳減排目標的成本；另一方面也有助于降低企業參與碳交易的風險，并將資金引導到企業急需綠色低碳發展轉型的領域。堅持服務實現減排目標的定位，注重風險防控，強化信息披露，按照國家相關法律法規和標準規范積極探索碳金融，將有助于提升全國碳市場的市場功能，有助于將資金、創新技術引導至綠色低碳發展領域，有效推動產業綠色低碳升級發展。

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