當務之急是明確碳排放總量控制目標
界面新聞：今年7月通過的《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，使得能耗雙控轉向碳排放雙控或邁入實質階段。這一轉變有怎樣的意義？如何實現？
鄒驥：能源“雙控”轉向碳“雙控”是一個必然，這反映了中國制定這些政策的初心。
過去之所以要能耗“雙控”，一是因為能源比較緊張，需要控制；二是中國能源以化石能源為主，使用得越多，碳排放就越多，從此意義上講，能耗“雙控”和碳“雙控”的區別不大。
但后來情況發生了一些變化，中國可再生能源發展迅速，這部分碳排放很低，且經濟持續增長仍需要能源。簡單地控制能耗，會限制經濟發展及居民生活的改善。
大力發展可再生能源，能源繼續用、消費量繼續增長，但不增加碳排放，這是我們鼓勵的方向，處理好了能源支撐、經濟增長、抑制排放等之間的關系。
這個轉變如何實現？
首先在目標設定上，需要提出明確的碳排放總量控制目標和戰略。這是第一步，目前只有碳強度目標。
其中的關鍵是，明確控制的是碳及常規污染物，而非能源。這會促使企事業單位更多地使用可再生能源。
第二，碳核算要跟上。過去是核算能源消費量，再通過一系列計算轉化成碳排放量。今后的核算方法、技術需要做出調整，做到可測量（Measuring）、可報告(Reporting)、可核查(Verification)。
有了測量、報告、核查（MRV）之后，要加大對企事業單位、居民減碳措施的管理，包括措施怎么落地、投融資如何實現等，這些管理體系需要建立起來。
界面新聞：中國設定碳排放總量目標的時機是否已經成熟？
鄒驥：已到了要加大
試點，去嘗試、探索的階段了。過去幾年可能認為這事要緩一緩、放一放，但現在已經明確提出碳“雙控”了。如果沒有碳排放總量控制目標，就沒法向碳排放雙控轉變，這是比較緊迫的。
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