安徽省碳普惠體系建設工作方案

安徽省碳普惠體系建設工作方案

（征求意見稿）
 

為貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明 思想，全面落實碳達峰、碳中和目標要求，堅持把綠色低碳 發展作為解決生態環境問題的治本之策，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，加快形成綠色生產方式和生 活方式，從源頭上減少污染物和碳排放，加快推動美麗安徽建設，結合實際，制訂本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，積極融入長三角區域碳 普惠協作體系，探索建立健全碳普惠制度體系，搭建碳普惠 工作平臺，開發和征集省級碳普惠量化核算辦法和核證方法學，探索建立個人碳賬戶、企業碳足跡，豐富碳普惠應用場景，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，逐步建成，“降碳增綠、人人共享” 的碳普惠建設體系。

二、主要目標

2023 年，在省內先選擇居民節能減排意識強、參與度相 對較高的合肥等市啟動試點，推動試點市碳普惠的平臺搭建運維，建立個人和企業碳賬戶。

2024 年，在總結試點經驗的基礎上，適時在全省范圍內推廣，建設全省統一的碳普惠工作平臺，開發和征集省級碳普惠量化核算辦法和核證方法學，豐富碳普惠應用場景。

2025 年，碳普惠制度體系逐步健全，碳普惠工作平臺有 效運行，減排場景和方法學較為完善，“降碳增綠、人人共享”的碳普惠建設體系初步形成。

三、重點任務

（ 一）建立健全政策制度體系

1. 完善頂層設計。出臺安徽省碳普惠相關制度，完善碳 普惠體系的技術規范、業務流程等配套措施，明確各參與主 體的權利和義務，為碳普惠體系的建設、運營、監管提供政策依據和保障。（省生態環境廳牽頭）

2. 強化政策激勵。圍繞綠色生活、綠色消費等方面，逐 步將乘坐公共交通、購買綠色家電、使用綠色包裝、高峰時 段節水、節電、節氣等自愿減排行為納入碳普惠工作范圍， 出臺激勵政策措施，推動碳普惠發展。（省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省生態環境廳等按職責分工落實）

3.加強金融支持。鼓勵和引導金融機構加大綠色金融產 品服務供給。鼓勵滁州等有條件的地方，加快建立健全碳普 惠綠色投融資服務，引導符合條件的金融機構參與碳普惠綠 色投融資服務，為碳普惠項目提供金融服務，為碳積分高的 企業和個人提供優惠的金融產品和服務等。（滁州市人民政府、人行合肥中心支行、省地方金融監管局、省生態環境廳、省產權交易中心等按職責分工落實）

（ 二）建立健全管理運維體系

1.建立碳普惠管理機構。省級生態環境部門主導，依托 省生態環境科學研究院綠色低碳研究中心，加強人員配置，承擔碳普惠工作的日常管理。（省生態環境廳牽頭）

2.建設碳普惠工作平臺。在合肥等市試點經驗基礎上， 建立具備方法學與項目申請備案、減排量核算消納、信息披 露、監督管理等功能的碳普惠工作平臺，承載碳普惠項目和 場景，確保碳普惠平臺數據收集的準確性和安全性。（省生態環境廳牽頭，合肥市人民政府配合）

3.設立碳普惠運維機構。依托相關專業機構承擔全省碳 普惠平臺的管理和運營職能，探索在低碳發展基礎較好的市 設立區域運營分中心，推動碳普惠市場化運維工作。（省生態環境廳牽頭）

（三）建立健全開發認證體系

1.個人減排場景的開發與接入。將個人出行、生活、消 費等領域的低碳行為開發為固定應用場景，探索建立個人碳 賬戶，建立減排碳積分制度。已實踐成熟的長三角區域個人 減排場景，可直接接入碳普惠工作平臺。（省生態環境廳牽頭、合肥市人民政府配合）

2.方法學開發和備案認證。在清潔發展機制（CDM）、中國核證自愿減排量（CCER）等自愿減排方法學基礎上， 鼓勵企業、社會團體等進行開發備案，逐步形成一批較為成 熟的減排方法學。 同時，注重方法學的征集和長三角區域互認，避免重復開發和標準不一。（省生態環境廳牽頭）

3.項目開發與管理。將碳普惠工作與鄉村振興、新能源 與節能環保產業 “雙招雙引”等工作結合，在林業碳匯、農 業碳匯、新能源車、充換電樁、屋頂光伏等領域有序開發碳 普惠項目，建立碳普惠項目庫。（省鄉村振興局、省生態環 境廳、省林業局、省農業農村廳、省發展改革委、省管局、 省住房城鄉建設廳、省能源局、省交通運輸廳、省經濟和信息化廳等按職責分工落實）

（四）建立健全多元消納體系

1. 出臺碳普惠減排量消納、交易規則，省級金融監管部 門配合，相關金融機構參與，碳普惠運營主體負責具體實施。（省生態環境廳牽頭，省地方金融監管局、人行合肥中心支行等配合）

2.鼓勵政府機關、企事業單位、社會組織和個人優先購 買碳普惠核證減排量，用于各類賽事、活動、會議等碳中和， 履行綠色低碳社會責任。（省發展改革委、省生態環境廳、省管局、省商務廳等按職責分工落實）

3.鼓勵各地、各有關部門結合發放消費券、節能券等工作，對碳普惠減排量進行核銷。（省商務廳、省能源局等按職責分工落實）

4.鼓勵各地探索推進通過碳普惠核證減排量履行生態損害賠償替代性修復責任。（省生態環境廳牽頭）

四、保障措施

（ 一）加強組織領導。加強對碳普惠工作的指導和協調， 把碳普惠工作納入促進居民生活綠色低碳的重點工作任務， 各市、各部門要結合工作職責，分工協作、密切配合，共同 支持合肥等市試點探索，合力推進全省碳普惠工作。省生態 環境廳定期調度工作進展情況。（各市人民政府、省有關部門按職責分工落實）

（ 二）加強支撐保障。發揮財政資金的引導作用，鼓勵 社會資本參與，市場化方式保障碳普惠工作的可持續性。注 重與省數字化、智能化 “雙碳”管理平臺的銜接，各相關部 門要依托安徽省大數據平臺，積極配合做好碳普惠工作數據 共享、系統對接等工作。（省生態環境廳牽頭，省數據資源局、省發展改革委等部門配合）

（三）加強跟蹤評估。對合肥等試點地區的碳普惠工作  進行跟蹤評估，優化完善全省統一的碳普惠方法學和場景庫， 加快個人碳賬戶、企業碳足跡等建設，豐富拓展多元的減排量消納渠道。（省生態環境廳牽頭，合肥市人民政府等配合）

（四）加強宣傳引導。緊密結合 “六五環境日”全國節 能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，加強碳普惠工作的 宣傳和推廣工作。充分發揮群團組織、行業商協會作用，開 展節能減排、綠色低碳志愿活動，引導個人和企業綠色低碳 發展理念。（各市人民政府、省生態環境廳、省發展改革委、 省管局、 團省委、省總工會、省婦聯、省民政廳等按職責分工落實）

（五）加強監督管理。加強對個人和企業信息披露及數 據風險的監督管理。嚴厲打擊違規處理減排數據、擅自轉移 或注銷碳積分、泄漏用戶相關信息、減排量虛假交易、侵犯 用戶商業機密等行為，對相關失信信息及時納入全國信用信 息共享平臺（安徽）進行聯合懲戒。（省生態環境廳、省發展改革委等部門按職責分工落實）