碳排放權交易市場“連接（Linkage）”機制的前世與今生

 

2013年10月，美國加利福尼亞州和加拿大魁北克省達成了碳市場連接安排的談判，加拿大安大略省隨后在2017年9月加入了這一連接安排。盡管該項連接安排被稱之為“協議”，但是鑒于美國的州和加拿大的省之間缺乏根據國際公法締結正式條約的權利，該連接安排實際沒有法律約束力，三個司法管轄區均在該協議的序言中聲明了這一點，即該連接協議不會被解釋為限制或約束締約各方以優于其他方的權利以通過、維持、修改或廢除各自的任何方案的規定。

 

該協議共分為五個章節，分別是：總則、協調和一體化進程、協議的運作、其他約定，和最終條款。在該連接協議中，連接的核心原則是“規定締約各方為遵守各自的交易計劃而發行的履約配額的等效性和可互換性”，并允許締約各方利用一個共同的登記機構以完成碳排放權益的轉讓和互換，這一目標則是通過發行相互承認的履約配額得以實現。

 

在該份連接協議中，監管和協調被定義為連接安排的主要目標之一，該協議的序言中也指出，連接制度的實現需要各締約方進行國內監管予以調整，如發生貿易體系的變化或碳排放權交易制度的政策變化，則需要由締約各方的協商和合作進行解決。協議各方還承諾在協調規則方面，以及市場監督和執行方面進行合作。

 

加利福尼亞州、安大略省和魁北克省之間的連接安排的另一項原則是“制定和實施統一的核算機制，以提供透明度并促進信息共享，并支持每個交易系統的高效管理和執行”。在具體實施層面，締約各方統一通過WCI機構進行行政協調和技術支持等工作。WCI是一家非營利性組織，成立于2011年，主要職能是為北美“西部氣候倡議”提供技術支持，并管理該連接機制下的聯合登記處和聯合拍賣活動。此外，該協議項下還設有一個專門委員會，由締約各方派出一名代表組成，其根據需要參與協商，以確保及時有效的溝通，并支持協議目標的達成。

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