專家解讀?| 《山東省近零碳城市、近零碳園區、近零碳社區示范創建實施方案》

近日，山東省生態環境廳印發了《山東省近零碳城市、近零碳園區、近零碳社區示范創建實施方案》（以下簡稱《實施方案》），山東省生態環境規劃研究院應對氣候變化研究所所長馬召坤對《實施方案》進行了解讀，具體如下。

 

實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，是推動綠色低碳高質量發展的內在要求。在此過程中經濟社會發展必然會伴隨轉折的“陣痛”，如何在“陣痛期”使經濟社會發展擺脫高碳投入束縛，成為亟待研究的課題。近零碳建設作為一種探索綠色低碳高質量發展經驗的有效模式，日益受到社會的關注?！渡綎|省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）》（魯發〔2022〕19號）文件明確提出山東省要開展近零碳試點建設，在此背景下，省生態環境廳出臺了《實施方案》，篩選一批低碳工作基礎較好，有意愿且符合條件的縣（市、區）、園區和社區開展近零碳示范創建。到2025年，建成一批近零碳城市、近零碳園區、近零碳社區?？偨Y近零碳建設模式和路徑，形成可復制、可推廣的近零碳發展經驗。

 

《實施方案》明確了近零碳建設的內涵。近零碳城市、園區、社區建設，是指在城市、園區、社區范圍內，以近零碳排放為發展目標，在碳達峰階段，通過統籌規劃，綜合運用低碳管理機制，推進能源、產業、建筑、交通等領域低碳發展，積極推廣使用節能技術，倡導低碳生活，重點圍繞經濟發展擺脫高碳投入束縛，探索綠色低碳轉型發展經驗，協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護。

 

《實施方案》緊扣山東“雙碳”工作實際，從低碳管理、低碳能源、低碳產業、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳農業、碳匯與碳抵消等多個角度，分別制定了具有山東特色、體系完備的近零碳城市、近零碳園區、近零碳社區的示范創建指標評價體系。示范創建指標分為約束性指標和參考性指標，建設期內必須完成全部約束性指標和70%以上的參考性指標；參考性指標大部分為引領性指標，要求近零碳示范建設對象以更高的標準引領低碳發展，同時鼓勵地方設立更多的探索性指標。通過近零碳示范建設，一方面可以探索“經濟發展擺脫高碳投入束縛”的經驗，摸索近零碳建設路徑，為實現綠色低碳高質量發展提供保障；另一方面為全省樹立標桿，引導更多地方積極開展近零碳建設，推動我省“碳排放減量替代”等降碳政策的落實，并率先開展碳足跡評價、碳普惠、CCUS、碳匯開發等前沿降碳技術方法的實踐。

 

“雙碳”目標提出后，“雙碳”領域大部分政策與統計核算僅落實到地市，縣區層面缺少具體的政策抓手與技術支持?！秾嵤┓桨浮肥痉秳摻▽ο竺鞔_為縣（市、區）、園區和社區，確定了清晰的實施步驟，為二氧化碳排放總量、強度等各項相關指標提供了相應的統計核算方法，對創建對象也提出了更高的要求。方案的出臺，為縣區層面落實“雙碳”目標提供了保障，示范創建的縣區應依據示范創建評價指標體系，以更高的標準控制二氧化碳排放，引領全省近零碳創建工作。

 

可以預見，《實施方案》的發布和實施，將有力推動我省近零碳建設，助力我省綠色低碳高質量發展。