全國政協委員、廣東證監局局長楊宗儒：加快推進碳市場立法進程 研究推出碳排放權期貨

　　2023年全國兩會正進行中。近日，全國政協委員、廣東證監局黨委書記、局長楊宗儒在接受《證券日報》記者采訪時表示，建議在完善碳現貨市場制度建設、加強碳市場數據質量建設的基礎上，推動期貨市場適度先行，研究推出碳排放權相關的期貨品種，充分發揮期貨市場在發現價格、提供風險管理工具等方面的作用，加快建設一個價格有效、功能完備的中國特色多層次碳市場，服務綠色低碳轉型。

 

　　“從成熟經驗來看，碳交易市場是一個多層次市場體系，一般包括現貨市場和期貨等衍生品市場。”楊宗儒表示，在助力“雙碳”目標實現方面，期貨市場可以發揮五方面作用。一是形成公開、透明的遠期價格，引導企業合理規劃產能，做好長期減排規劃。二是提供風險管理工具，引導企業制定長期減排規劃，保障企業穩定經營。三是提升碳交易活躍度，擴大碳市場邊界和容量。四是發揮資源配置作用，引導綠色投資。五是提升定價影響力，建立獨立自主的碳交易價格形成機制。

 

　　為了提高碳定價效率、促進我國碳市場高質量發展、服務綠色低碳轉型，需要發展中國特色多層次碳市場，充分發揮碳市場優化資源配置和風險管理功能，推動市場和政府更好結合，楊宗儒建議深入研究成熟市場的經驗做法，結合我國具體國情，推動中國式多層次碳市場建設。具體來看，主要有三方面：

 

　　首先，加快完善碳現貨市場制度建設，給予市場穩定預期。碳現貨市場健康發展是期貨市場發展的基礎。

 

　　楊宗儒建議，加快推進碳市場立法進程，盡早推出“全國碳排放權交易管理條例”，為全國碳市場的建設奠定法制基礎；制定科學合理的碳市場發展規劃，明確相關政策調整節奏和強度，為碳市場的未來發展提供清晰明確的頂層設計。同時，切實加強碳市場數據質量建設，嚴查數據造假，建立長效數據質量監管機制，壓實重點排放單位和核查技術服務機構的數據質量管理責任。

 

　　其次，研究推出碳排放權相關的期貨品種，建設一個價格有效、功能完備的全國碳市場。

 

　　楊宗儒表示，碳排放權期貨市場通過各類交易者的撮合交易、中央對手方清算等方式，可提供連續、公開、透明、高效、權威的遠期價格，進而提升碳市場運行效率，并為企業提供風險管理工具，引導企業制定長期減排規劃，保障企業穩定經營，為技術進步提供堅實支持。

 

　　最后，強化期現聯動，推動期貨市場適度先行。從成熟市場的經驗來看，碳金融衍生品市場與碳現貨市場往往同步發展并相輔相成，歐盟碳現貨上市3個月后就推出了碳期貨交易；美國RGGI（區域溫室氣體減排行動）碳市場體系中的期貨交易甚至早于現貨出現，為碳現貨初次拍賣提供了重要的定價參考。楊宗儒表示，成熟市場經驗對我國建設碳衍生品市場及期現協同發展有一定借鑒意義。

 

　　“廣州期貨交易所作為以服務綠色轉型發展為使命的創新型交易所，在支持碳期貨市場建設等方面具有重要作用。”楊宗儒建議，依托廣州期貨交易所積極推進碳期貨市場發展，進一步完善碳定價體系，提高碳定價效率，促進我國碳市場高質量發展。