ENVI提案：歐洲議會和理事會關于建立聯盟碳清除認證框架的條例

導讀：本篇文章介紹的ENVI新提案可以視為歐盟對于氣候政策的補充，具體讓CBAM或ETS更進多少步也未可知也不需要過多解讀，我們認為這個提案極為有意思的原因是可以引發對于國內碳清除工作的新思考，主旨也是提高認知和介紹幾個新概念。

 

為了實現歐盟的氣候目標，ENVI提出了以下幾點措施：

 

首先需要提高建筑、運輸模式和工業的效率，轉向循環經濟，并大規模地擴大可再生能源的規模。

 

其次，需要從廢物流、可持續的生物質來源或直接從大氣中回收碳，在不可避免地繼續依賴碳的經濟部門中使用它來替代化石碳，例如通過碳捕獲和利用（CCU）和可持續的合成燃料。

 

同時，每年必須通過碳耕作和工業清除活動或項目從大氣中捕獲和清除越來越多的二氧化碳（CO2），以補償農業、水泥、鋼鐵、航空或海上運輸等部門難以消減的排放，以期達到碳中和的最終目的。

 

在全球范圍內，國際氣候變化專門委員會（IPCC）的最新報告指出，除非迅速減少溫室氣體排放，否則將全球變暖限制在1.5℃的可能性越來越小。IPCC報告明確指出，"如果要實現二氧化碳或溫室氣體的凈零排放，就不可避免地要部署二氧化碳的清除計劃，以抵消難以消減的剩余排放量"。這將意味著大規模部署可持續活動，從大氣中捕獲二氧化碳，并將其持久地儲存在地質庫、陸地和海洋生態系統或產品中。

 

《歐洲氣候法》規定歐盟在2050年前實現碳中和。這就要求大幅減少溫室氣體的排放，并且最遲在2050年之前在歐盟范圍內實現不可避免的排放和清除的平衡，此后的目標是實現負排放。為了實現這一目標，自然生態系統和工業活動都應有助于每年從大氣中清除幾億噸二氧化碳。今天，在目前的政策下，歐盟并沒有走上實現這些減排量的軌道：自然生態系統的碳清除量近年來一直在減少，歐盟目前也沒有發生重大的工業碳清除。

 

根據IPCC的評估，歐盟委員會2020年3月起的《循環經濟行動計劃》中宣布，將為碳清除的認證制定一個有效的認證框架，以激勵對碳清除的吸收，提高碳的循環性，充分尊重生物多樣性和零污染目標。

該倡議的主要目標是：

(i)確保歐盟碳清除的高質量

(ii)建立一個歐盟治理認證系統，通過在歐盟范圍內以可靠和協調的方式正確應用和執行歐盟質量框架標準來避免綠色洗牌。

鑒于每年需要清除數億噸二氧化碳，這些行動對于觸發部署碳清除的行動和建立該領域的任何未來政策是必要的。這將支持實現《歐洲氣候法》中規定的2050年碳中和的目標，以及《歐洲綠色交易公報》的其他環境目標。

 

當然這項提案是否會獲得通過不是我們需要擔心的，從中獲得什么樣的啟發是比較重要的。

 

中國的碳清除技術是否也要發展碳清除技術呢？這畢竟是達到1.5℃氣候目標，非常重要的一環，那么“永久碳儲存”“碳儲存產品”的概念也勢必要去認真分析的，比如說CCER中的林業碳匯、草原碳匯、竹林碳匯，三者作為捕捉碳的載體，是否能夠長久儲存碳便是需要仔細辨別的。

 

如果我們國內的碳清除技術和認證體系得到歐盟認可，我們是否有機會獲得“碳證”并以此對CBAM的額外支出進行對沖，亦或者出口歐盟呢？

 

歐盟應對氣候問題不斷升級思路，不僅征碳稅，也鼓勵工業通過技術進行脫碳，這一系列的政策愈發全面詳細。