《中東黃皮書：中東發展報告No.24（2021～2022）》指出——海合會國家主動變革 積極參與全球氣候治理行動

1月10日，由中國社會科學院西亞非洲研究所、中國社會科學院海灣研究中心、社會科學文獻出版社共同發布中東黃皮書《中東發展報告No.24（2021～2022）：中東國家的發展規劃及其前景》。報告指出，全球氣候治理已成為當前國際社會重要議題，海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）國家主動變革，積極參與全球氣候治理行動。

 

報告分析，應對氣候變化、有效控制溫室氣體排放事關各國生存與發展問題，海合會國家對此亦有深刻理解并積極參與其中。根據《巴黎協定》相關要求，海合會各國均已向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交“國家自主貢獻”（Nationally Determined Contributions），以闡明各自的氣候治理行動規劃與實施路徑。自2020年底起，海合會各國逐步更新了“國家自主貢獻”，普遍提高了減排承諾，顯示各國參與全球氣候治理的決心。

 

報告指出，海合會國家高度依賴化石能源及其衍生品出口帶來的收入。與此同時，海合會國家普遍自然地理環境惡劣，生態系統脆弱，并有著漫長的海岸線。這使各國普遍居于一種尷尬地位，一方面很容易受到國際社會為應對氣候變化而采取的減少傳統能源消耗政策的影響，另一方面其自身也是全球氣候變化負面效應的主要承受方。這為海合會國家的氣候治理提出挑戰：氣候變化帶來的負面效應需積極應對，而應對措施將減少本國財政收入并危及經濟增長的穩定性，收入降低及經濟疲軟則會進一步削弱地區國家發展綠色經濟的動力和能力。因此，對海合會國家而言，應對氣候變化與實現經濟改革并謀求可持續發展，是一項需要謹慎平衡的艱巨挑戰。

 

報告指出，海合會國家對參與全球氣候治理的態度是積極的，其應對的根本路徑是實現自身經濟的多樣化，并以此為基礎發展碳循環經濟，充分利用清潔能源與可再生能源，實現溫室氣體減排與生態系統涵養，從而達到環境可持續的預定目標。盡管各國已開始逐步落實各自的減排計劃，但受政策慣性、經濟承受能力、外部環境不確定性增加等多重影響，各國氣候治理仍面臨不小挑戰。