山東探索建立個人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道

“到2023年底，形成碳普惠體系頂層設計，構建相關制度標準和方法學體系，搭建碳普惠平臺，探索建立個人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道。2024年—2025年，逐步完善碳普惠體系，擴大碳普惠覆蓋范圍和項目類型，基本形成規則清晰、場景多樣、發展可持續的碳普惠生態圈。”這是山東省生態環境廳、山東省發展和改革委員會日前印發的《山東省碳普惠體系建設工作方案》（以下簡稱《方案》）提出的主要目標。

 

《方案》指出，堅持“政府引導、市場運作、全民參與”原則，鼓勵開發碳普惠項目，積極拓寬消納渠道，構建可持續發展的碳普惠體系，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，弘揚綠色低碳理念，助力實現碳達峰碳中和。

 

搭建碳普惠體系架構，建設山東碳普惠平臺

 

《方案》確定，制定山東省碳普惠管理制度，完善碳普惠體系的相關技術標準、業務流程等配套措施，明確各參與主體的權利和責任，為碳普惠體系的建設運營和監督管理提供政策保障。依托相關專業機構承擔全省碳普惠機制的管理和運營職能，在濟南、青島、煙臺、濰坊、威海等低碳發展基礎較好的城市設立區域運營分中心，省、市上下銜接、一體聯動，扎實高效推進碳普惠工作有序開展。

 

建立具備減排量核算、簽發和消納以及政策發布、信息披露、監督管理等功能的山東碳普惠平臺。將綠色出行、綠色消費、低碳生活等具有廣泛公眾基礎和數據支撐的“通用型”場景和彰顯地域特點的“特色型”項目納入碳普惠平臺。積極引入商業資源，有效整合社會力量，保障山東碳普惠機制的可持續性。

 

探索開發基于綠色出行、綠色消費、低碳生活等場景的碳普惠應用程序，建立個人碳賬戶，并與碳普惠平臺實現互聯互通，及時向平臺用戶展示低碳行為數據，探索通過積分兌換商業優惠券或服務等方式激勵社會公眾參與減排。成立由業內知名專家、學者組成的碳普惠專家委員會，負責碳普惠方法學的技術評估，為管理部門決策提供有效支撐，確保相關標準和方法學客觀公正、嚴謹易行。

 

建立碳普惠項目庫，打造碳普惠生態圈

 

《方案》明確，結合山東省綠色低碳發展要求，著力開發公共出行、公益類減排項目等領域方法學，規范碳普惠核證減排量的核算。引導和鼓勵企事業單位、行業協會等自主開發、申報方法學，經審核通過后予以備案和推廣。

 

對全省碳普惠項目建檔入庫，實行統一管理，定期向項目方推送政策優惠、融資需求等信息，為碳普惠項目提供多元化支持。著力推進具有山東特色的農業碳匯、林業碳匯、濕地碳匯和海洋碳匯等碳普惠項目開發。

 

鼓勵生態環境損害賠償替代修復使用碳普惠核證減排量。積極拓展多元消納渠道，鼓勵通過碳普惠積分換權益等方式消納碳普惠核證減排量，不斷提升積分使用價值，持續刺激消費活力，真正實現公眾和商家雙重受益，進一步推動全社會節能減排。

 

加強統籌協調，強化支撐保障

 

《方案》指出，建立全省碳普惠工作推進機制，把碳普惠體系建設作為應對氣候變化的重點工作，加強對碳普惠體系建設的指導和協調。各部門要結合工作職責相互配合，積極支持碳普惠體系建設的相關工作。山東省生態環境廳負責加快推進碳普惠體系整體框架設計、方法學開發、平臺建設運營等工作。

 

借助專家智庫力量，為碳普惠體系建設提供技術支撐。加快推進碳普惠體系建設與運營，相關單位積極配合信息采集、系統對接、數據共享等工作。積極吸引社會資本參與，保障碳普惠機制市場化運行的可持續性。

 

《方案》強調，強化監督檢查，建立健全監督評估機制，加強碳普惠項目開發引導和審核管理，加強減排量核證、簽發、消納等全流程監管，保障碳普惠體系的規范、標準、公開、透明。加強碳普惠宣傳推廣工作，充分利用電視、報刊、廣播和網絡新媒體等宣傳方式，廣泛宣傳雙碳政策與碳普惠。