姚金楠：可再生能源補貼欠賬兌現有多難？

日前，財政部對今年全國“兩會”期間全國人大代表、晶科能源有限公司總裁陳康平提出的“關于加快兌現存量可再生能源發電項目補貼”進行了回復。根據財政部復函，不適宜使用發行綠色債券的方式解決補貼拖欠問題。

 

綠色債券不宜啟用

 

財政部復函認為，要“審慎研究”通過加快發行綠色債券解決補貼拖欠的問題。具體而言，財政部指出，特別國債是為了實現特定政策目標而發行的國債，歷史上僅發行過三次，一般情況下市場領域主要依靠其自身調節解決，而不是由包括國債和特別國債在內的公共財政資金發揮作用，在非特殊時期或遇到特殊困難情況下，不宜啟用。而且特別國債只計入國債余額，不列入年度財政赤字，因此要求有對應的資產和收益以保障還本付息?？稍偕茉囱a貼屬于無償的財政補貼，沒有對應的償債現金流，不符合特別國債發行條件。

 

而對于地方政府專項債券，財政部在此次回復中也明確提出，按照2019年9月4日召開的國務院常務會議相關要求，地方政府專項債券不得用于土地儲備和房地產相關領域、債務置換以及可完全商業化運作的產業項目。通過發行地方政府專項債券來解決補貼缺口，與國務院常務會議要求不符。

 

“無論是國債還是地方債，債券最核心的要求是有可以還本付息的現金流作為保障。”北京商道融綠咨詢有限公司董事總經理張睿表示，綠色債券是要將募集的資金專門用于支持符合規定的綠色產業、綠色項目或綠色經濟活動。“只是資金用途有專門限制，但在其他方面還必須遵循債券類金融產品的一般規則。” 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com