CCER重啟消息再起 碳市場擴容預期下 垃圾焚燒、林業碳匯項目有望受益

日前，上海市生態環境局回復提案中提到，上海將在充分研究分析的基礎上，積極向上爭取，推動CCER市場盡快重啟，配合做好CCER市場的監督管理工作。北京綠色交易所總經理梅德文表示，CCER重啟是必然的，從國內看，按照目前我國碳市場45億噸配額規模測算，每年CCER需求量最大為2.25億噸。與此需求量相比，當前市場上剩余CCER數量已嚴重不足。申港證券研報指出，雙碳背景下，隨著風、光電建設以及生物質能等利用的加速，外加焚燒作為我國垃圾主要處理方式的定位確立，未來可申請CCER的項目及減排量潛力空間較大。

 

CCER，即國家核證自愿減排量，是指依據國家發展和改革委員會發布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規定，經其備案并在國家注冊登記系統中登記的溫室氣體自愿減排量。

 

由于早期標準的不完善和自愿減排交易量小等因素，CCER市場并未發揮應有優勢，于2017年3月17日關停，但已備案的CCER項目仍然可以交易。

 

10月27日，生態環境部召開10月例行新聞發布會。會上，在提到CCER重啟問題時，生態環境部表示，目前正在從頂層制度設計、配套制度規范制修訂、市場基礎設施建設三個方面來加快推進全國統一的自愿減排交易市場建設。

 

北京綠色交易所總經理梅德文表示，CCER重啟是必然的。自愿碳市場是強制碳市場的有益補充，可以促進形成市場“柔性機制”，豐富產品類型，幫助遵約市場和企業實現低成本減排;并促進可再生能源發展;同時充分調動全社會的力量共同參與應對氣候變化工作。

 

梅德文表示，從國內看，按照目前我國碳市場45億噸配額規模測算，每年CCER需求量最大為2.25億噸。與此需求量相比，當前市場上剩余CCER數量已嚴重不足，未來碳市場擴容，疊加市場需求，CCER會更緊缺。

 

需求端方面，目前，首批納入全國碳排放配額管理的是發電企業，石化、化工、，2025年建全材國、碳鋼排鐵、有色、造紙、航空等高排放行業有望進入放權交易管理放辦權法交(試易市場總量或超過每年行)》明確CCER抵消比例不得超過應清繳碳排放配額的5%的要求，當前市場CCER年需求約為2億噸，行業擴容后CCER需求有望達到每年3.5億噸。

 

供給端方面，已公示的CCER項目數量已達2871個，已備案項目861個，已核證碳減排量的項目254個，減排量約為5000多萬噸，僅占碳市場覆蓋二氧化碳年排放量的1.1%，但占配額累計成交量1.96億噸的25.5%。

 

公示項目中，風電項目947個，光伏項目833個，而與環保領域相關的避免甲烷排放項目有406個，廢物處置項目108個，生物質能項目112個，廢能利用項目43個。其中風電和光伏發電兩類項目的占比超過總項目比例的60%，遠高于其他項目技術類型。環保領域CCER項目是除風電光伏外占比最大的類型。

 

申港證券研報指出，雙碳背景下，隨著風、光電建設以及生物質能等利用的加速，外加焚燒作為我國垃圾主要處理方式的定位確立，未來可申請CCER的項目及減排量潛力空間較大。生態環境部加快推動溫室氣體自愿減排交易市場建設，垃圾焚燒項目有望獲得額外收益支撐；同時廢物資源化能源化項目，以及生物質能源類項目亦有望受益。建議關注垃圾焚燒企業如旺能環境、偉明環保、首創環保等。

 

國聯證券表示，和國際市場相比，我國林業項目CCER份額提升潛力巨大國際碳信用簽發量中，林業領域占比最高，達到42%。本文用林業碳匯項目凈碳匯量近似替代簽發量，林業項目碳匯占比僅為1.4%，遠低于國際水平。 相比于風電光伏項目，林業項目具備額外性，未來獲得CCER減排量簽發的可能性在增加，林業項目占比有望提升。