北京綠色交易所總經理梅德文：碳中和、碳關稅背景下的自愿碳市場

　　

　　作為發展中國家，我國強制碳交易市場應該說已經取得了較好成績，我國碳交易市場的第一個履約期完美收官，市場運行健康有序，交易價格穩中有升，有效促進了企業減排和綠色低碳轉型。但在交易量、流動性、價格、投融資功能等方面，同歐盟碳市場相比可能還有一定的差距。

　　據清華大學張希良團隊研究，2020年我國8大重點排放行業排放67億噸（占總排放三分之二），剩余33億噸（占總排放三分之一）需要自愿減排解決。截至目前，我國自愿減排交易體系已公示1315個項目，簽發391個項目（不包括重復記錄項目）的CCER，簽發減排量約為7700萬噸。

　　CCER中文名稱為國家核證自愿減排量，它是指對我國境內特定減排項目（比如可再生能源利用、林業碳匯、甲烷再利用）的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易。

　　全國碳交易市場履約抵消政策明確重點排放單位每年可以使用CCER抵消碳配額的比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。按照目前全國碳市場45億噸配額規模測算，每年CCER需求量最大為2.25億噸。梅德文表示，與此需求量相比，當前市場上剩余CCER數量已經嚴重不足。因此，加速推進CCER管理辦法修訂和新項目備案重啟已經成為我國碳市場主管部門下一步的工作重點。

　　在梅德文看來，我國自愿碳市場發展將有力促進低碳項目融資，助力我國穩增長下的雙碳大發展。下階段，我國需要下大力氣培育國內的碳抵銷市場與碳信用交易場，為與全球碳市場的聯結做好準備?；跉W洲碳價與他國或者地區碳價的差值計算碳關稅的機理，也許到2050年前后，在多種因素作用下，全球碳交易市場有望大致形成一體化，國內的碳價可能會與國外逐步趨同，使我國的碳價上漲，這可能是“一價定律”、“要素價格趨同理論”等經濟規律在碳市場的使然。

　　為加快發展綠色金融，創新金融產品，支持碳達峰碳中和行動及技術研發。去年國務院發文鼓勵金融機構依法設立綠色金融專門機構，設立國際綠色投資集團，推動北京綠色交易所在承擔全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設綠色金融和可持續金融中心。

　　梅德文介紹，綠交所目前正在搭建全國CCER交易系統，目前已啟動交易規則、交易系統設計相關工作，積極建設全國溫室氣體自愿減排交易中心。

　　隨著時間的推移，全國碳市場將逐漸完善。也許未來2-3年內，八大行業有序納入，配額總量有望擴容至70-80億噸/年，納入企業將達到7000-8000家，按照當前50元碳價水平，市場總資產將達到4000-5000億元。按照當前的交易換手率（5%）與價格（50元人民幣），中國碳現貨市場交易量每年會有3-4億噸，年交易額可達200億元。