更新版《可持續金融共同分類目錄報告——減緩氣候變化》簡析

 

中國和歐盟的分類目錄均服務于氣候變化、環境、資源利用等相關目標，各項目標整體有所對應但不完全相同。

 

 

 

中國分類目錄的目標源于我國綠色金融體系中對綠色金融的定義，包括應對氣候變化、環境改善和資源節約高效利用三個目標。根據2016年8月印發的《關于構建綠色金融體系的指導意見》，綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。中國分類目錄以此為基礎納入了有助于實現以上三個目標的經濟活動。

 

 

 

歐盟分類目錄根據《歐盟分類法條例》設置了六個目標，包括減緩氣候變化、適應氣候變化、水資源和海洋資源的可持續利用與保護、向循環經濟轉型、污染的預防和控制、生物多樣性和生態系統的保護與恢復等。目前歐盟分類目錄納入的經濟活動已符合減緩氣候變化和適應氣候變化目標，歐盟正在制定對其余四個環境與氣候目標有“實質性貢獻”的經濟活動技術篩選標準。

 

 

 

（二）適用范圍

 

 

 

中國分類目錄主要用于金融機構和實體企業在境內市場發行綠色債券時進行綠色項目認定，對于所有綠色債券發行機構和第三方認證機構都具有強制性。發行人需確保綠色債券募集資金投向符合中國分類目錄認定標準的項目。通過明確界定符合綠色債券資金投向的項目，有助于進一步規范國內綠色債券市場，有效引導資金流向綠色企業、項目和經濟活動。

 

 

 

歐盟分類目錄可供任何類型的主體使用，僅在部分情況下具有強制性，并不要求綠色債券發行人必須使用。根據歐盟相關法律規定，在歐盟成員國和歐盟制定任何公共政策及標準、金融市場參與者提供可持續金融產品、大型公司進行非財務報告等對綠色經濟活動進行認證時必須使用歐盟分類目錄，但該目錄對綠色債券發行人認證綠色經濟活動不具有強制性。

 

 

 

（三）經濟活動篩選方法

 

 

 

中國分類目錄主要從經濟活動產生的環境效益考量，一項經濟活動若要被納入中國分類目錄，需在相應的技術篩選標準下產生有助于目標實現的環境效益，同時需遵守相關的安全、環保和質量方面的法規與政策。

 

歐盟分類目錄主要從三方面對經濟活動進行考量。首先，該經濟活動必須對6個環境與氣候目標中的至少1個作出“實質性貢獻”，即需產生一定環境效益從而推動相應目標實現。其次，該經濟活動必須對其他五個環境與氣候目標“無重大損害”，即不能阻礙其他目標的實現。最后，該經濟活動必須滿足“最低限度保障措施”，即需符合相關法律法規中涉及的人權和商業原則。

 

 

 

（四）分類結構

 

 

 

中國分類目錄主要基于項目或經濟活動的類型，并不與產業分類直接掛鉤。中國分類目錄總體分為節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業、生態環境產業、基礎設施綠色升級、綠色服務等6大一級分類領域，并逐層細分至25個二級分類、47個三級分類、203個四級分類，四級分類所對應的具體經濟活動描述、中國分類目錄層級結構示例見表2。

 

 

歐盟分類目錄主要基于產業分類，根據歐盟產業分類體系將經濟活動劃分為9大類，包括林業、環境保護和恢復活動 、制造業、能源、供水和污水處理、交通、建筑和房地產活動、信息通信技術、專業及科學和技術活動等，并細分到88項經濟活動。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com