丹麥：打破發達國家的禁忌——承諾賠付欠發達國家因氣候變化帶來的損失

針對全球因氣候變化帶來損失和損害的問題，丹麥發展部長指出：“讓世界上最貧困、責任最小的群體來承受氣候變化的最大痛苦是不公平的，是時候采取行動了”。

為此，丹麥主動承諾提供1億丹麥克朗，打破了發達國家不愿為氣候變化影響提供資金這一現象，邁出了歷史性的正確一步。丹麥外交部在一份聲明中明確了該筆氣候資金的流向：

3500萬丹麥克朗（~470萬歐元）捐給德國為貧困國家保險提供補貼的組織；

3250萬丹麥克朗（~440萬歐元）用于外交部與民間社會共同致力于應對氣候變化的戰略伙伴關系，將尤其關注橫跨北非撒哈拉沙漠的薩赫勒地區；

2500萬丹麥克朗（~340萬歐元）用于支持目前在COP27之前的氣候變化談判；

750萬丹麥克朗（~100萬歐元）資助發展中國家中的民間社會行為者，以提高發展中國家對氣候變化影響的恢復力。

丹麥教會援助組織首席顧問馬蒂亞斯·索德伯格表示：丹麥行動的這一步是朝著正確方向邁出的一步，有望激勵其他國家效仿。根據《巴黎協定》，所有國家同意解決與“氣候變化相關的損失和損害”，然而富裕國家一直拒絕提供此專項資金，不愿承擔被氣候脆弱國家起訴的風險。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯也在發表的講話中表示：這是氣候正義、國際團結和信任的根本問題。丹麥是第一個提供這筆氣候資金的聯合國成員國。氣候資金需要的必要性已經非常明顯，如巴基斯坦的嚴重水災影響了約3300萬人，并且損失和破壞仍在持續。盡管氣候變化形勢如此嚴峻，美國和歐盟等主要污染國依然選擇持有反對態度。安東尼奧·古特雷斯希望在即將于埃及舉行的國際氣候變化大會上能夠達成一項重大決定——即建立一個補償發展中國家和欠發達國家因氣候變化產生的災難性影響的金融機制。

發達國家在是否建立針對氣候變化帶來損失的新金融機制上持反對態度。對于這一現象，國際網絡氣候損失和損害的長期活動家哈吉特·辛格呼吁發達國家停止阻撓發展中國家和欠發達國家在COP27會議上提出的建立新融資機制以解決損失和損害的建議。

社會上對于這一新機制也有兩種聲音：一些活動家認為此機制更為可靠，因為它可以根據固定的一個公式向發達國家索要資金，并且計算出其所需要承擔的債務，這樣的好處在于不再依賴于發達國家的“突發奇想”。相反，抵制機制的人認為新的機制建立不僅需要長時間，而且仍然無法迫使發達國家提供資金。