中國碳交易市場第二階段：區域碳排放交易試點階段

（2013-2020） 國際 CDM 項目終結后，我國開始搭建自己的碳排放交易體系——碳排放交易試點市場 ETS+自愿減排機制 CCER，構成我國 2013-2020 年間碳交易的整體架構：碳排放配額（CEA） 為主，國家核證自愿減排量（CCER）為補充機制。從 2013 年開始，我國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建 8 省市開 展碳排放交易試點（ETS），覆蓋的行業包含發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、 造紙和國內民用航空等八大高耗能行業。在碳配額分配方面，我國主要參考 EU ETS 的初始 分配，即以免費分配為主，有償分配為輔，其中免費分配根據不同行業的情況分別采取基于 歷史排放分配和基于行業基準分配方式。

 

2012 年我國參與國際 CDM 項目受限，開始籌建國內自愿減排碳交易市場，碳信用標的 為 CCER（中國核證自愿減排量）。2015 年起，我國陸續在 8 個試點 ETS 與四川聯合環境 交易所開展 CCER 交易，同年，國家發改委上線“自愿減排交易信息平臺”簽發自愿減排項 目的減排量。2017 年 3 月，國家發改委表示 CCER 存在交易量小、個別項目不夠規范等問 題，暫停項目備案，截至目前尚未重啟。

 

截止到 2017 年 3 月，累計公示 CCER 審定項目 2852 個，項目備案的網站記錄 861 個；減排量備案的網站記錄 254 個，實際減排量備案項目為 234 個。公示項目類型，以可再生能 源居多，共計 2032 個，占公示項目總數的 71%，其中：風電 947 個、光伏 833 個、水電 134 個、生物質能 112 個、地熱 6 個；其次是避免甲烷排放類項目，共計 406 個，占公示項 目總數的 14%；再次是廢物處置類項目，共計 180 個，占公示項目總數的 6%。就公示項目 總減排量而言，年減排總量超過 1000 萬噸的省份有 11 個，這 11 個省份分別是：四川（2982 萬噸）、內蒙古（2514 萬噸）、山西（2423 萬噸）、新疆（2321 萬噸）、貴州（1604 萬噸）、 河北（1560 萬噸）、甘肅（1496 萬噸）、江蘇（1469 萬噸）、云南(1161 萬噸)、山東（1119）、 湖南（1092 萬噸）。