如何解決縣域“雙碳”管理痛點？內蒙古自治區首個區縣級碳排放管理平臺——達茂聯合旗碳排放數字管理平臺正式上線

 

2021年10月，達茂聯合旗獲得生態環境部第五批國家生態文明建設示范區授牌。2021年6月，達茂聯合旗被內蒙古自治區生態環境廳列為自治區第一批低碳旗縣試點，達茂聯合旗巴潤工業園區被列為自治區近零碳試點。

 

“碳排放的績效考核管理對達茂聯合旗實現自治區低碳示范旗縣的目標至關重要。作為低碳旗縣試點建設的重要內容之一，碳排放數字管理平臺的建立將加強二氧化碳排放統計監測能力，同時為碳排放績效考核管理做技術支撐，破解縣域‘雙碳’管理的難點、痛點問題。”包頭市生態環境局達茂聯合旗分局局長蘇建軍向記者表示。

 

據了解，“雙碳”戰略目標下，區縣級政府主管部門存在缺乏專業技術和管理人才、數據基礎薄弱、基層政務繁忙等突出短板，在落實碳達峰碳中和工作方面缺乏有效抓手。

 

以編制溫室氣體清單為例，編制溫室氣體清單是應對氣候變化的一項基礎性工作。通過清單可以識別出溫室氣體的主要排放源，了解各部門排放現狀，預測未來減緩潛力， 從而有助于制定應對措施。溫室氣體清單包括總報告以及能源活動、工業生產過程、農業活動、土地利用變化和林業、廢棄物處理五大領域分報告。各領域報告需清晰界定各類排放源，明確清單編制方法，詳述活動水平、排放因子的數據來源和計算方法，準確核算排放量。

 

目前，省級層面和大部分地級市已經啟動溫室氣體清單編制工作。有些省份部分區縣也逐步實現了溫室氣體清單編制常態化。

 

《內蒙古自治區 “十四五”應對氣候變化規劃的通知》（內政辦發〔2021〕60號），強調要“健全溫室氣體排放基礎統計制度，切實增強基層溫室氣體排放基礎統計能力。建立自治區、盟市清單編制常態化機制，推進旗縣（市、區）溫室氣體清單編制工作”。

 

“摸清碳排放家底是一項基礎性和常態化工作，區域溫室氣體清單編制和區縣轄區內規模以上企業碳排放數據報送是區縣需要優先解決的問題。然而，區縣一級在溫室氣體清單編制過程中由于缺乏專業的技術人才，常常束手無策。”包頭市生態環境局達茂聯合旗分局相關工作人員向記者坦言，每年要組織一次溫室氣體清單編制機構招標，流程繁瑣，耗費大量精力和時間。然而，每年編制完成溫室氣體清單后，沒有及時分析總結，導致工作流于形式，為了編制清單而編清單。

 

此外，區縣生態環境部門在碳市場中職責雖然沒有在《碳排放權交易管理辦法（試行）》明確界定，但區縣生態環境部門作為最基層的生態環境主管部門，是溝通聯系企業的直接主管部門，企業在碳排放報送過程中遇到的問題無法解決，又缺乏技術力量，無法提供指導和支持。

 

包頭市生態環境局達茂聯合旗分局局長蘇建軍介紹平臺開通的意義