國合會中方首席顧問，全國政協經濟委員會副主任劉世錦：增量優先、新舊轉換、激勵創新、市場驅動

穩定經濟增長、保障能源安全、控制氣候變化等多目標的協同，從長遠看，是經濟增長背景下中國能源轉型過程中必須解決好的問題。

 

 

 

以增量優先、穩住存量為原則進行新舊能源轉型。能源轉型同樣要“穩住一頭，放開一頭”，以老能源為能源安全的主力，新能源為追求控制氣候變化、穩定經濟目標的增量。在穩住老能源收縮速度同時，新能源將以較高的增長速度，驅動新舊能源比例變化，逐步進行新舊轉換，最終成為能源主體。

 

 

 

新能源作為增量是有可能承擔起這種轉型重任的。十幾年內，國內新能源領域已成長出一批世界級的企業、產品與技術。它們在市場驅動下降低成本，逐漸形成體系化競爭力。隨著國內企業技術創新能力在全球范圍內與競爭者的“并跑”乃至“領跑”，在新能源領域設備、終端、供應鏈、服務等方面的優勢逐步形成，并呈現出持續增長的巨大潛能。

 

 

 

對增量的更多市場激勵措施有待落地。能不能實現增量優先，以新代舊，需要激勵創新與市場驅動，需要重點關注以下問題：第一，目前清潔能源的市場化穩定需求還未形成，部分地區近期棄風棄光現象增加，要從應對氣候變化的長期收益成本比較的角度，對清潔能源的減碳貢獻做出評估，建立全方位支持綠色技術創新的碳信用市場，增強對綠色創新的資金支持。第二，應把國家減排目標按地區分解到位，有效增加全社會對綠色技術產品的實際需求。與下一步陸續出臺的落實雙碳目標1+N政策相配合，將國家30-60目標，按減排進度和各地實際，落實到省、市、區縣，形成可追溯的減排責任要求，進而把減排責任轉變為對清潔能源和其他綠色創新產品持續增大的市場需求動能。第三，加快推進綠色發展的微觀基礎設施建設，抓緊做好打基礎、利長遠的工作。首先要重視碳核算，普遍建立碳賬戶，包括企業碳賬戶和個人碳賬戶，推廣ESG評估，把更多的融資活動納入綠色金融軌道。這方面可以多利用區塊鏈、人工智能等數字技術，優化流程，降低成本，以數字和綠色的相互融合驅動能源和更多傳統產業的轉型進程。