當前我國生態系統碳匯監管主要面臨哪些挑戰？

一是碳達峰、碳中和統計核算的挑戰。與二氧化碳排放量、CCUS二氧化碳吸收量等相比，當前生態系統碳匯評估核算既存在類型上的不統一，也存在與二氧化碳排放量統計核算時空尺度上的不匹配。究其原因，主要在三個方面不統一。數據不統一，調查數據、觀測數據、遙感影像等主要數據源的精確度、分辨率、代表性、更新頻率等存在明顯差異。方法不統一，樣地清查、模型模擬、遙感估算等常用方法在適用范圍、評估核算結果等方面存在較大差別。時段不統一，受數據更新時間、更新頻率等影響，不同類型生態系統碳匯的評估核算時段明顯不一致，使得陸地生態系統碳匯總量的評估核算嚴重滯后于二氧化碳排放量的統計核算。

 

二是生態系統碳匯能力鞏固提升的挑戰。生態保護修復是鞏固提升碳匯能力直接有效的方法。中國科學院戰略性先導科技專項研究顯示，2000年—2010年，我國天然林保護、退牧還草、三北防護林四期、京津冀風沙源治理、退耕還林、長珠防護林二期6個重大生態工程區內生態系統碳儲量增加了1.48 PgC，年均碳匯強度為127.8 TgCyr-1。

 

從工程設計及實施看，當前生態保護修復工程在固碳方面仍然存在不足。例如，部分生態保護修復工程尚未充分體現適地適樹原則，導致育苗質量差、造林樹種單一、病蟲害嚴重。后期管護經費不足，基層職能萎縮，農民管護的積極性不高，荒山被墾、蠶食林地、偷盜林木、過度放牧等現象時有發生。天然林保護、退耕還林等生態保護修復工程啟動后，對三北工程建設和成效造成沖擊。

 

三是經濟高質量發展、生態環境高水平保護的挑戰。與其他功能相比，生態系統碳匯功能更易受人類活動的影響，出現碳儲量減少、碳匯能力下降。例如2000年—2010年，珠三角地區城市擴張導致碳儲量減少201萬噸碳。2000年—2015年，長三角地區建設用地擴張造成碳儲量減少319萬噸碳。

 

與其他功能相比，生態系統碳匯功能對生態環境保護的導向作用相對薄弱。生態功能區劃、主體功能區規劃、生態保護紅線劃定等主要依據水源涵養、水土保持、防風固沙、生物多樣性維護等生態功能，生態系統碳匯功能尚未被納入生態環境分區依據。受技術方法、數據來源等因素影響，尚未對生態保護修復碳匯成效進行系統監管和科學評估。不同空間尺度的生態系統碳匯高值區域、退化區域尚不明晰，不利于生態保護修復工程的合理布局及其對碳匯能力的鞏固提升。