李稻葵：推動建立全國碳排放統一市場

全國政協委員、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長 李稻葵

 

　　全國政協委員、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵日前接受上海證券報記者采訪時表示，建議推動建立全國碳排放統一大市場。

 

　　他分析稱，當前，在推進“雙碳”工作的過程中，一些較為突出的問題暴露出來，主要表現為各個部門、各個地區各施其政，各自提出自己的減碳目標和規劃，“局部最優”導致了“整體次優”，對經濟運行產生了影響。

 

　　“從結果看，所有地區或部門的碳排放對‘雙碳’目標的影響都是一樣的，但不同地區、不同部門減碳的成本卻差異很大。推動全國減碳，應該在減碳成本相對較低的地區和部門著力，而不是全國一刀切地下達同樣的指令。”他說。

 

　　基于此，李稻葵認為，有必要建立一個全國碳排放統一大市場，通過統一碳排放市場的運行發現全國統一的碳排放價格。在全國碳排放統一大市場里，各地區、各部門都要為直接或間接的碳排放支付同樣的單位費用，即碳排放價；同時，相關主體也可以按照同樣的碳價從碳匯或碳捕獲項目中獲得收益。他表示，對照全國統一的碳排放價格，減碳成本低于全國碳價格的地區和部門，自然會加快減碳，以此獲得經濟效益。

 

　　李稻葵還建議，盡快推出統一的碳排放稅，考慮從碳排放源頭征收碳排放稅，比如原油和天然氣的進口環節。

 

　　具體而言，李稻葵認為，應從比較低的碳排放稅率起步，引導上游生產和進口環節的碳稅逐步傳導到產業下游，最后讓用戶感受到不同產品的碳排放成本，推動用戶理性選擇低排放的產品。

 

　　具體實操方面，他建議將部分碳排放稅留給地方政府征收，以調動地方政府的積極性、緩解減碳進程對地方產業調整帶來的壓力；部分歸屬中央的碳排放稅，由中央負責“雙碳”工作的部門支配，以調動該部門的積極性。碳排放稅應主要用于補貼碳替代技術研發以及負碳產業，比如，按照碳稅稅率補貼碳匯和碳捕獲項目。

 

　　“短期內實行低碳稅是為了減少對實經濟運行的沖擊，未來提高碳排放稅稅率則可以調節市場預期，提前引導低碳或無碳項目的投資。”李稻葵說。