各部委：能源安全和穩增長是“雙碳”的兩大底線，“1+N”政策體系持續完善

>2021年四季度以來，中央持續對“雙碳”糾偏，要求先立后破，不搞“一刀切、運動式”減碳：1.24中央政治局集體學習時強調要處理好發展和減排的關系；12.10中央經濟工作會議提出“正確認識和把握雙碳；實現雙碳不可能畢其功于一役”；10.24國務院《2030年前碳達峰行動方案》明確能源安全和經濟增長是降碳的兩大底線，強調“穩妥有序、循序漸進，確保安全降碳”。

 

>部委及細分領域碳達峰行動方案陸續出臺，“1+N”政策體系持續完善。比如，國資委、國家機關事務局等部委都已明確相關領域的碳達峰行動方案，其中：國資委明確央企2030年前碳達峰并實現碳排放穩中有降，并要求“十四五”期間中央企業萬元產值綜合能耗下降15％（高于全國目標）；萬元產值碳排放下降18％（與全國目標持平）；國家機關事務局明確有條件的地區2025年前實現公共機構碳達峰、全國公共機構碳減排總量要在2030年前盡早達峰。

 

>碳減排支持工具正式落地。11月8日，央行正式推出碳減排支持工具，通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款，利率為1.75％，低于逆回購利率2.2％和支農支小再貸款利率2.25％。規模上看，12.30貨政司司長孫國峰表示，央行已發放第一批碳減排支持工具資金855億元（規模較小，應以“試水”為主）。

國盛證券|首席經濟學家  熊園

國盛證券|宏觀研究員  劉安林