完善排放權交易市場 服務國家“雙”戰略目標

“加快建設完善全國排放權交易市場是黨中央、國務院就做好達峰中和工作作出的一項重大部署。”四川省政協常委、四川大學副校長褚良銀在政協四川省第十二屆五次會議大會發言時，就四川當前如何加快完善排放權交易市場服務國家達峰中和戰略目標給出了建議。

 

褚良銀說，四川備案了全國非試點地區第一家交易機構——四川聯合環境交易所，目前累計成交量居全國第4位。隨著我國排放權交易市場正式啟動，四川省委十一屆十次全會指出，要積極參與全國排放權交易市場等一系列利好政策，四川有望迎來交易爆發式增長。但四川交易市場仍存在交易配套政策尚不完善，綠色認定標準、綠色金融平臺等基礎建設能力不足，綠色金融對實體產業賦能有限等一些亟須完善的問題。

 

褚良銀建議：一是要探索交易市場發展的“四川方案”。對上爭取四川同等參與全國市場交易機構、注冊登記機構聯合建設；對外加強區域合作，川渝共建西部中和交易中心；對內強化政策支持，加大對綠色項目及企業支持力度，開展相關技術規范及配套制度的修訂完善。二是加快發展綠色金融。培育專業化綠色金融主體；探索環境權益抵質押融資；創新金融產品；建立健全綠色金融風險防范機制，防止出現綠色項目杠桿率過高、資本空轉和“洗綠”等問題。三是搶占全國用能權交易市場建設高地。用能權交易是推動實現達峰中和目標的又一項重要市場機制。四川作為西部唯一的用能權交易試點參與省，應打通川渝用能權全鏈條服務，共建西部乃至全國的用能權交易中心。