碳達峰碳中和是林業發展的重要機遇——訪國家發改委農經司原副司長、中國林產工業協會首席專家吳曉松

 

吳曉松：我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中提出，“十四五”時期森林覆蓋率要提高到24.1%。2020年，中央經濟工作會議將開展大規模國土綠化行動、提升生態系統碳匯能力作為“碳達峰、碳中和”的內容納入了“十四五”開局之年我國經濟工作重點任務。2021年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化生態保護補償制度改革的意見》，提出健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制，將具有生態、社會等多種效益的林業、可再生能源、甲烷利用等領域溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場。

 

國家林草局提出林草部門將參與全國碳排放權交易，鼓勵充分利用林草碳匯實施碳排放權抵消機制。將探索建立林草碳匯減排交易平臺，鼓勵各類社會資本參與林草碳匯減排行動，助力重點區域、大型活動組織者、自愿減排企業、社會公眾等利用林草碳匯實現碳中和，逐步完善林草碳匯多元化、市場化價值實現機制。

 

中國人民銀行進一步引導銀行業金融機構加強與林業企業和林業項目的對接，加大對林業的信貸支持力度，創新適合林業特點的金融產品，為推動林業高質量發展和促進綠色低碳發展作出新貢獻。多地為林業企業、林業碳匯產品提供低成本穩定資金支持。

 

國家核證自愿減排量（CCER）是需要我們特別關注的概念。生態環境部在《碳排放權交易管理辦法（試行）》中，再次明確了CCER是指對我國境內可再生能源、林業碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統中登記的溫室氣體減排量。納入國家配額發放的重點排放單位每年可使用不超過其配額5%的CCER進行履約。 

 

“雙碳”戰略中林業的著力點和機遇