“碳達峰”并非“攀高峰”，科學減碳需靠市場推動

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

 

力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，中國提出的這一目標，既體現了應對氣侯變化的“共區原則”和基于發展階段的原則，又彰顯了一個負責任大國應對氣侯變化的積極態度。與此同時，推動實現這一目標也有利于中國經濟的轉型升級。

 

但我國作為處于工業化中期的制造業大國，傳統“三高一低”（高投入、高能耗、高污染、低效益）產業目前仍占較高比例，對高碳發展的路徑依賴慣性依然較大，要如期完成任務，顯然還需要克服巨大困難。

 

然而在減碳的過程中，有兩個不好的苗頭。

 

一是一些地方將“碳達峰”曲解為“攀高峰”，認為2030年是一個窗口期，在此之前正是大干快上高能耗項目的最后時機。近期中央生態環境保護督察就發現，一些地方存在盲目上馬“兩高”項目的沖動。

 

二是華而不實，大搞運動式“減碳”。一些地方空喊口號、蹭熱度，一些地區，在沒有協調好能源安全性和經濟性的前提下，不切實際地提出所謂零碳方案，打造零碳社區、大搞零碳行動計劃，給企業生產和百姓生活帶來了很大困擾。

 

按照政治局會議要求，要糾正運動式“減碳”，強調先立后破，無疑是一次及時糾偏。與歐美發達國家不同，我國的經濟發展還離不開高質量增長，如果在減碳中先破后立，對經濟和社會的沖擊未免太大。相較之下，現階段在保障能源安全、電力充足穩定供應的基礎上科學有序地減碳，這種先立后破才是最穩妥的辦法。

 

就當下而言，首先不能再上“兩高”項目。7月份，因節能審查“未批先建”，陜煤集團榆林化學公司負責規劃、建設和運營的全球最大在建煤化工項目被叫停。因同樣理由被叫停的項目，僅陜西一省就多達7個。一些省份轉型之困可見一斑。但是遏制的決心不能因此而動搖，否則碳排放會在一個相當高的水平達峰，后期碳中和的壓力和代價就很可能無法承受。

 

其次，要盯住重點部門，以“全國一盤棋”的思維優化資源配置。7月29日，我國再次調高了鋼鐵關稅。這是一個清晰的信號。鋼鐵行業是制造業31個門類中碳排放量最大的行業，約占全國總排放量的15%，為實現雙碳目標，鋼鐵業必須堅定不移走高質量發展之路。

 

推動科學減碳，就要注重使用市場的手段。7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易，這是我國減碳的一件大事。與過去保護生態環境的行政手段相比，碳排放權交易的特殊之處在于它運用的是經濟的標桿、市場的機制。在這種機制中，碳排放權交易一方面能夠為減排降碳企業送去“真金白銀”，進一步增加其保護環境的主動性，另一方面，也必然會給超額排放企業帶來高企的成本，倒逼企業轉型升級。

 

推進雙碳目標的實現，不僅是生產者的責任，也是社會成員的共同責任。倡導綠色生活方式，探索建立對消費者的消費偏好和消費傾向有引導作用的制度，也是一個重要的課題。

 

（作者系特約評論員）