關于全國碳交易市場機制設計的思考

 

中國作為發達程度與國民收入水平較高的發展中國家，當前經濟正面臨從高速增長向高質量切換的訴求，具備推進碳中和的基礎。此外，我國作為能源匱乏與人口質量紅利并存的國家，在當前階段推進碳中和有利于經濟長期發展。

一是碳中和后能源投資逐漸轉化為制造業投資，可以在規避我國能源匱乏缺陷的同時發揮人口質量紅利。一方面，新能源行業本質是制造業，高度依賴制造業技術水平而非自然資源。新能源是在新技術的基礎上，以太陽能、風能、潮汐能、地熱能、氫能等可再生能源為主，對化石能源的依賴較為有限，可以彌補我國在化石能源領域儲能不足的缺點。另一方面是，制造業發展高度依賴人口紅利，我國近年來不斷強化人口紅利優勢，未來在以高技術為主驅動力的新能源行業將具有較強的競爭力。人口質量紅利相對人口數量紅利，一般是指通過勞動力質量提高對勞動生產率和創新水平的提升，我國政策著重強調提高國民受教育水平及勞動力技能，勞動力要素紅利著重“質量紅利”而非“數量紅利”。2019年《新中國成立70周年經濟社會發展成就報告》顯示，2013年我國研發人員總量已超美國，此后持續穩居世界第一。整體來看，碳中和的推進有助于我國揚長避短，充分利用經濟增長的優勢領域。

二是隨著終端需求的增長和技術進步帶動成本下行，光伏、新能源車等新能源行業從產業補貼階段逐步進入盈利階段，我國推進碳中和的底氣充足。在“30達峰60中和”目標框架下估算，未來光伏及新能源車的市場空間較大，進入盈利期有助于帶動上述行業未來加速發展。也正是行業端開始進入盈利階段，給予高層信心，加速推進相關行業發展，優化供給結構，替代現有的高污染、高能耗的產業供給。

雖然當前是我國推進碳中和較為有利的時間階段，但從人均GDP的角度考慮，我國在2030年實現碳達峰時的人均GDP水平將顯著低于發達國家同期水平。如按我國勻速實現2035年人均GDP20000美元的假設計算，我國2030年人均GDP水平約為16232美元，美國和日本實現碳達峰時人均GDP均超過40000美元；歐洲發達國家實現碳達峰時人均GDP均接近或超過20000美元。國民收入水平落后于同期發達國家也對我國的碳中和規劃提出了更高的約束要求，也充分證明中國在全球節能減排上是最負責任的大國。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om